09年一级建造师考试辅导资料:单价合同的运用(三)
三、费用多为包干。不是总价包干则为单价包干。
按“合同义务与费用一一对应关系”来开列清单,在计量规则中明确了项拆分原则后,就要考虑项内工程内容及费用的合同性质问题了。
清单项所应该包含的工程内容,决定了工程项清单中对应的合同义务的多少。比如钢筋项:加工运输安装等应该明确是包含在钢筋项内的,那马镫垫铁应该是如何考虑?是应该单列项还是应该包含在钢筋工程内?只有项清单工程内容明确了,项费用包干才有实质性的意义。
项清单工程内容明确后,就应该确定对应价格的合同性质,是费率取费,比如照管清单项;还是单价包干,比如工程实体清单;还是总价申报而后包干,比如开办费。计量规则只有指明这些费用的属性,单价合同才能够依据这些费用属性来明确定义合同价格。如果只是指明各项费用的一个数目字,而不指明其合同属性,那这些费用的调整原则,就是没人能说得清楚。一旦这种变化发生,大家只能去找“合同之外,清单之外”的,比如合同中根本没有规定的定额计价、协商计价等方法来解决。这显然地导致合同价格定义失效。
我们国家《清单规范》关于清单项内工程内容的定义相对比较完整一些,在每一章的最后都有一些专门的项目构成说明,基本上定义清楚了项的工程内容,虽然具体的规定还有值得商榷的地方,但内容是有了。对清单项费用属性的定义就不是太明确。整个清单规则中,基本只说了一句“工程量清单计价应包括按招标文件规定,完成工程量清单所列项目的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金”。另一句可以参考的是“综合单价 (指)完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素”。但是后一句留下漏洞的,并没有直接说明综合单价的费用属性,比如项内材料费人工费涨价了,应不应该给予承包商调整单价?“考虑风险因素”这一条也会存在争议。风险因素到底指哪些范围?地震算不算这里的风险因素?大暴雨三天算不算风险因素?预期材料费上涨30%,实际涨了70%,这个算不算风险因素?由于《清单规范》关于费用属性没有严格的定义,在单价合同综合单价这个根底上,就容易产生争议,从而导致单价合同本身的失效。
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