二级建造师市政工程知识点9：施工成本管理与目标控制的措施，二级建造师考试中涉及考点比较多，记忆起来也比较困难。现在二级建造师考试备考已经开始了，我们要对这些考点。知识点进行梳理。这样备考，效果才能比较好。今天，建设工程教育网为大家介绍的是二级建造师市政工程知识点9：施工成本管理与目标控制的措施，希望对各位有所帮助。

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　　知识点9：施工成本管理与目标控制的措施

　　【考频指数】★★★★

　　【考点精讲】

　　一、施工成本管理的主要内容

　　1.按其类型分有计划管理、施工组织管理、劳务费用管理、机具及周转材料租赁费用的管理、材料采购及消耗的管理、管理费用的管理、合同的管理、成本核算八个方面。

　　2.在工程施工过程中，在满足合同约定条件下，以尽量少的物质消耗和工力消耗来降低成本。

　　3.把影响施工成本的各项耗费控制在计划范围内，在控制目标成本情况下，开源节流，向管理要效益，靠管理求生存和发展。

　　4.在企业和项目管理体系中建立成本管理责任制和激励机制。

　　二、施工成本管理组织与方法

　　1.管理组织机构设置要求：高效精干;分层统一;业务系统化;适应变化。

　　2.施工成本管理方法的选用原则：实用性原则;灵活性原则;坚定性原则;开拓性原则。

　　三、施工成本管理的基础工作

　　1.施工成本管理流程：成本预测→成本计划→成本控制→成本核算→成本分析→成本考核。

　　2.施工项目管理的核心：施工成本管理。

　　3.施工成本管理措施：加强成本管理观念;加强定额和预算管理;完善原始记录和统计工作;建立健全责任制度;建立考核和激励机制。

　　四、施工成本目标控制的措施

　　(一)施工成本目标控制的基本原则

　　控制的基本原则：成本最低原则;全员成本原则;目标分解原则;动态控制原则;责、权、利相结合的原则。

　　(二)施工成本目标控制的方法

　　1.人工费的控制：定额人工费，各个地区的定额不同。比如河南地区的定额人工费，对于2008定额来说，定额人工费是每个工日43元，2016年定额站发布的人工指导价是每个工日75元。合同规定人工费补贴为25元/工日，二者相加，人工费的预算定为100元/工日。在这种情况下，项目部与施工队签订劳务合同时，应将人工费单价定在75元以下(辅工还可再低一些)，其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键时的应急之用。

　　2.材料费的控制：以预算价格来控制地方材料采购成本，消耗数量的控制通过“限额领料单”落实。

　　3.周转设备使用费的控制：(1)施工图预算中的周转设备使用费=耗用数×市场价格;(2)实际发生的周转设备使用费=使用数×企业内部的租赁单价或摊销价;(3)要以周转设备预算收费的总量来控制实际发生的周转设备使用费的总量。

　　4.施工机械使用费的控制：(1)施工图预算中的机械使用费=工程量×定额台班单价;(2)施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，导致机械使用费超支，应在工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。

　　5.构件加工费和分包工程费的控制：坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，不允许合同金额超过施工图预算。

　　五、营业税改增值税后进行税抵扣和成本管理的关系

　　2016年5月1日以后，营业税改增值税工作在建筑业全面实施。增值税管理重点在于采购环节，增值税的进项税额抵扣和成本管理直接相关。

　　(一)取得发票与采购定价的策略

　　由于实行增值税后，从不同的企业采购取得的增值税专用发票是不一样的，得到的进项税额也不一样，所以在采购环节上，企业必须确定供应商是一般纳税人还是小规模纳税人，能否提供增值税专用发票，能提供何种税率的增值税专用发票，进而提供企业的采购价格条件，得出优选后的采购策略。

　　(二)进项税抵扣必须取得合格的票据

　　必须取得合格的票据，相应的增值税进项税额才有可能得到抵扣。

　　(三)增值税专用发票必须经过认证才允许抵扣

　　增值税专用发票由基本联或者基本联次附加其他联次构成，基本联次为三联：发票联、抵扣联和记账联。发票联，作为购买方核算采购成本和增值税进税项额的记账凭证;抵扣联，作为购买方进行认证和留存备查的凭证;记账联，作为销售方核算销售收入和增值税销项税额的记账凭证。

　　(四)增值税后虚开发票的风险增加

　　纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。

　　【速记点评】除了以施工图预算来控制成本支出外，还有以施工预算控制人工和材料的消耗、以应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程成本。

　　【经典例题】

　　1.施工项目管理的核心是施工(　)。

　　A.安全管理

　　B.进度管理

　　C.质量管理

　　D.成本管理

　　【答案】D

　　【解析】本题考查的是施工成本管理。施工项目管理的核心是施工成本管理。

　　2.施工成本目标控制应遵循的基本原则有(　)。

　　A.成本最低化原则

　　B.统一协调原则

　　C.动态控制原则

　　D.创新性原则

　　E.目标分解原则

　　【答案】ACE

　　【解析】本题考查的是施工成本目标控制的措施。施工成本目标控制的原则：成本最低化原则、全员成本原则、目标分解原则、动态控制原则和责、权、利相结合的原则。

　　3.背景资料：

　　某项目部承建一生活垃圾填埋场工程，规模为20万吨，场地位于城乡结合部。填埋场防渗层下层为泥质防渗层，上层为高密度聚乙烯膜，项目部通过招标形式选择了高密度聚乙烯膜供应商及专业焊接队伍。工程施工过程中发生以下事件：

　　(1)原拟堆置的土方改成外运，增加了工程成本。为了做好索赔管理工作，经现场监理工程师签认，建立了正式、准确的索赔管理台账。索赔台账包含索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额，每笔索赔都及时进行登记。

　　(2)临时便道占用城市绿地，项目部上报建设单位，建设单位同意。

　　(3)为满足高密度聚乙烯膜焊接进度要求，专业焊接队伍购进一台焊接机，经外观验收，立即进场作业。

　　(4)为给高密度聚乙烯膜提供场地，对泥质防渗层施工质量采取抽样检验方式检验，被质量监督局勒令停工，限期整改。

　　(5)施工单位制订的泥质防渗层施工工序为：验收场地基础→选择防渗层土源→施工现场按照相应的配合比拌合土样→土样现场摊铺、压实→分层施工同步检验→工序检验达标完成。

　　【问题】

　　1.结合背景材料简述填埋场的土方施工应如何控制成本。

　　2.索赔管理台账是否属于竣工资料?还应包括哪些内容?

　　3.写出事件(2)的正确处置方法。

　　4.写出事件(3)的正确处置方法。

　　5.事件(4)中，质量监督部门对泥质防渗层施工质量检验方式发出限期整改的原因是什么，理由是什么?

　　6.补充事件(5)中泥质防渗层施工工序的缺失环节。

　　【答案】

　　1.填埋场的土方施工应准确计算填方和挖方工程量，尽量避免二次搬运;确定填土的合理压实系数，获得较高的密实度;做好土方施工机具的保养;避开雨期施工等。

　　2.索赔管理台账属于竣工资料。除此之外，还应包括的内容：索赔发生的原因、索赔发生的时间、监理工程师审核结果、发包方审批结果等。

　　3.事件(2)的正确处置方法：因建设单位或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经当地人民政府城市绿化行政主管部门的同意，并按照有关规定办理临时用地手续，并限期归还。

　　4.事件(3)的正确处置方法：须经过法定授权机构强制检测鉴定，现场试焊，检验合格后才能使用。

　　5.事件(4)中，质量监督部门对泥质防渗层施工质量检验方式发出限期整改通知的原因是施工单位对泥质防渗层施工质量采取抽样检验方式不符合相关规定。

　　理由：根据规定，对泥质防渗层施工质量应严格执行检验频率和质量标准。分区分层同步检验及时返修。

　　6.事件(5)泥质防渗层施工程序的缺失环节：做多组不同掺量的试验、做多组土样的渗水试验、选择抗渗达标又比较经济的配合比作为施工配合比。

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