五、项目评估

　　在许多国家，私人和公共投资项目，必须在得到项目所在国或地区政府批准后才能实施。政府通常要对项目进行评估，评估拟建项目是否符合政府的发展目标、 开发规划，项目对本国或当地经济、社会、环境等的影响及经济效益。另一方面，投资者在完成项目可行性研究后，为了分析其可靠性，进一步完善项目方案，往往 也聘请另一家独立的咨询机构对可行性研究报告进行评估。而对项目的贷款银行，项目评估则是其贷款决策的必要程序，评估结论是发放贷款的重要依据。项目评估 是项目决策阶段投资者（出资者）、贷款者最重要的工作之一，一般需要委托第三者进行独立的评估咨询。

　　（一）项目评估的概念和特点

　　1.项目评估的概念

　　项目评估是根据客户的要求，在可行性研究的基础上，按照一定的目标，对投资项目的可靠性进行分析判断、权衡各种方案的利弊，向业主提出明确的评估结论。

　　项目评估应解决的关键问题是：

　　（1）对可行性研究中项目目的和目标的分析评价，即从项目的直接目的、长远目标和宏观影响分析项目的可能性和必要性，确定项目的目的和目标。

　　（2）对项目可研报告的效益进行分析评价，即从项目的投入产出关系，评价其技术、经济、环境、社会和管理等方面效益指标的可靠性和准确性，判断项目的可行性。

　　（3）对项目可研报告中的风险进行分析评价，即从项目投入一产出一目的一目标之间的重要外部条件进行分析，判断项目风险的大小和性质，提出正确的评估咨询意见。

　　项目评估应坚持系统分析的原则，利用统一的指标、合理的价格、科学的方法，进行独立、客观、公正的科学论证，力求选择出最优方案。

　　2.项目评估的工作程序

　　项目评估是一项时间性强，涉及面厂，内容复杂的工作，因此，在开展项目评估工作时，一定要合理地组织和有计划地进行。项目评估一般分为评估前准备、组织评估小组、制定评估计划、调查收集资料、分析测算和编写评估报告等六个阶段。

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