（三）规划评估咨询

　　规划评估应论证规划目标、评价规划方案、分析规划的比较优势和制约因素、提出评价意见和建议。

　　规划评估一般应建立评价指标体系和评价数据库。建立评价指标体系的原则是，指标简单明了，数据容易获取；体系完整、逻辑合理、目标明确、易于分析。建立分析数据库的原则有，功能明确、结构简单、便于操作。

　　（四）规划咨询的方法与程序

　　1.规划咨询的方法论原则

　　规划咨询可采用多种方法进行研究，并注意以下几个结合：宏 观与中观／微观的结合；理论与实际的结合；政策与环境的结合；机制、体制、制度的结合；定性与定量的结合；静态与动态结合；层次分析、单项分析和综合分析 的结合；资料分析和调查研究的结合；对象分析和比较分析的结合；正向、逆向分析与因果分析的结合；必要性和充分性的结合；技术经济分析与社会综合分析的结 合等。同时，规划咨询还应正确处理不同发展目标之间的矛盾，即微观与宏观、局部与整体、短期与长期、经济与社会等，均应坚持以后者为主的原则。

　　规划咨询的方法论原则和咨询业的一般原则相同，一般采用逻辑框架法加 以汇总和综合。编制规划咨询的逻辑框架，首先，要研究规划目标，即规划的中长远目标和对全局的影响；其次，确定实现规划目标需要直接实现的目的；然后，明 确规划的主要任务，即规划的产出；最后，提出规划应采取的措施，即规划投入。在四个层次编制中都要用定性和定量指标来描述。客观上，在规划的投入和产出之 间，在规划产出和直接目的之间，以及直接目的和长远目标之间，都存在着一些外部的制约条件，如政策、外部资源条件、不确定因素等，在规划咨询时需要找出和 分析这些制约因素和风险因素，作为提出规划建议的基础。

　　2.规划咨询的工作程序

　　规划咨询的工作程序是：签订委托咨询合同，成立咨询项目组，制订工作大纲，现场调研和收集资料，综合分析研究和编写报告初稿，与各方交换意见，修改并提交咨询报告。

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