二、项目管理层次与工程咨询

　　除了上述按项目周期划分为几个阶段外，从管理层次上划分，可以把项目分为项目决策管理和项目执行管理两个层次。项目决策管理主要是指项目投资者，贷款 的银行以及其他的资金来源提供者等对项目的管理。项目执行管理是指项目实施的执行机构对项目的管理，主要是项目法人对项目的管理。工程咨询可以为项目管理 不同层次的需求服务。

　　（一）项目决策管理及其工程咨询服务

　　项目决策管理是投资者或其代表，从投资者的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理。这种监督和管理包括项目前期决策阶段的投 资规划论证、通过评估批复项目建议书和可行性研究报告、领导监督项目的采购招投标等；项目实施阶段的批准开工或贷款承诺、项目绩效管理、项目稽察、项目监 督检查；项目完成阶段的项目竣工验收、项目效益监督、项目后评价等（详见表1-1）。如表所示，工程咨询可以提供相应的服务。

　　（二）项目执行管理及其工程咨询服务

　　项目执行（实施）管理层次的工作任务， 包括项目前期提出项目规划与投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究报告、组织实施项目采购招投标（包括设计、设备、工程咨询等）；实施阶段的报批开工 报告（如果需要的话）、合同的谈判、签订和管理、施工管理、财务管理、项目监测等；项目后期的竣工验收、总结评价和生产运营等。根据国家有关部门关于项目 法人责任制的规定，实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责，工程咨询可以随着项目的进程提供相应的服务。

　　三、工程咨询在我国经济建设中的作用

　　工程咨询在我国经济建设中发挥着重要的作用，主要表现在为科学决策提供依据，避免和减少失误，提高投资效益；优化建设方案，缩短建设周期，降低成本；以及保证建设进度，提高工程质量等方面。

　　（一）运用各种咨询方法和手段，为工程项目决策提供有效的服务

　　（二）承担各类工程设计，满足国民经济各行业发展建设的需要

　　（三）工程咨询是搞好经济建设，加强和改善宏观调控的一支重要力量

　　（四）工程咨询是对工程项目进行科学管理的得力助手

　　（五）积极开拓国际工程咨询业务，促进外贸发展和国际合作

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