三、项目建议书

　　在有些情况下，项目建议书也称初步可行性研究，是在机会研究的基础上，对项目建设方案作进一步市场、目标、效益论证，为项目的可行性进行初步判断。这种研究的主要目的是①对项目投资的必要性进行研究；②判断项目的设想是否有生命力；③提出投资决策的初步意见。

　　初步可行性研究是经过投资机会研究，项目业主认为某工程项目的设想具有一定的生命力，但尚未掌握足够的数据去进行详细研究，或对项目的经济性有疑虑， 尚不能确定项目的取舍时进行的。为了避免花费投资过多或费时太长，以较少的费用、较短的时间得出结论，有时还需对某些关键性的问题进行辅助研究。此阶段的投资估算和成本估算，精确度在±20%左右。

　　项目建议书包括五方面的内容：

　　（一）项目目标及功能定位

　　项目目标及功能定位，就是首先符合国家发展规划和产业政策，结合地区社会经济发展规划，提出项目建设基本框架（产品大纲、建设规模和标准）。进行研究和论证，这项工作是初步可行性研究的基础。

　　（二）产品市场研究

　　对于非工业性项目，市场研究是指服务的需求。包括对经济和社会发展所需求的服务内容、服务水平、服务质量等方面的研究，以确定项目的目标。

　　（三）规划选点

　　根据初步确定的项目功能、规模要求，选择交通方便；原料和零部件（包括燃料）和协作条件较好供应；地质、供电、供水等基本条件较好的，先从宏观区域选点，再具体比选。需征求当地城市规划、环保、消防等单位的意见。

　　（四）项目建设方案构思

　　项目构思是指对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。

　　（五）项目建设方案初步论证

　　方案构思完成后，就要对项目方案进行初步论证。初步可行性研究介于机会研究和可行性研究的中间阶段，方案初步论证的重点是市场分析，并对项目建设方案进行初步评价，主要从宏观分析项目建设的必要性、主要建设条件和经济、社会效益。

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