工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目德尔设计、采购、施工、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。

　　（一）工程总承包的特点与分类

　　1.工程总承包的类型

　　工程总承包的方式包括设计采购施工（EPC）总承包、交钥匙（Turnkey）总承包、设计施工（Design-Build）总承包、阶段性总承包和工程项目管理总承包。

　　注：

　　*交钥匙总承包不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。

　　*阶段性总承包包括设计—采购总承包（Engineering-Procurement）、采购—施工总承包（Procurement-Construction）等方式。

　　*在工程项目管理总承包方式中，工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与上述企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。

　　2.工程总承包的主要特点：（1）合同结构简单。（2）承包商积极性高。（3）项目整体效果好。

　　（二）工程总承包招标文件的编制

　　（1）招标公告（或投标邀请书）；

　　（2）投标人须知：总则；招标文件；投标文件；投标；开标；评标；合同授予；纪律与监督；电子招标投标；需要补充的其他内容。

　　（3）评标办法；

　　（4）合同条款及格式；

　　（5）发包人要求：功能要求；工程范围；工艺安排或要求；时间要求；技术要求；竣工试验；竣工验收；竣工后试验；文件要求；工程项目管理规定；其他。

　　（6）发包人提供的资料：施工现场的地下管线；气象和水文资料；相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；其他；定位放线的基准点、基准线和基准标高；发包人取得的有关审批、核准和备案材料。

　　（7）投标文件格式；

　　（8）规定的其他资料。

　　（三）工程总承包投标文件的编制

　　1.投标文件内容

　　（1）投标函及其附录；

　　（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的委托书；

　　（3）联合体协议书；

　　（4）投标保证金；

　　（5）价格清单：勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其他费用清单，以及投标报价汇总表；

　　（6）承包人建议书：图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案、对发包人要求错误的说明；

　　（7）承包人实施计划：概述、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点；

　　（8）资格审查资料；

　　（9）投标文件投标人须知前附表规定的其他资料。

　　2.工程总承包投标文件编制时应遵循的规定

　　由于实施工程总承包的项目通常比较复杂，因此除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。

　　3.工程总承包投标报价分析

　　（1）成本分析。工程总承包项目的成本费用由施工费用，直接设备材料费用，分包合同费用，公司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成，也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计费用、采购费用和施工费用三部分。各种成本费用在计算时应以市场价格为主要编制依据，对于公司本部费用的计算，如果能够依据公司实际发生额的平均水平进行计算是成本估算的首选方案，如果无法分解细目需要以某一费用的一定费率来计算，这费率的决定需要进行论证，保证其合理性。

　　（2）标高金分析。标高金由管理费、利润和风险费组成。管理费属于总部的日常开支在该项目上的摊销，与公司本部费用有所不同，公司本部费用是与项目直接相关的管理费用和勘察设计费用开支。

　　确定管理费率和利润率最简单的也是最客观的方式是模糊综合评价法。计算风险费率可以运用模糊综合评价法和层次分析法等进行计算。

　　（四）评审办法

　　1.综合评估法

　　（1）初步评审标准。综合评估法下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准三个方面。

　　（2）详细评审。综合评估法的详细评审分别从承包人建议书、资信业绩、承包人实施方案、投标报价和其他评分因素的各个方面进行综合评定。

　　2.经评审的最低投标价法

　　（1）初步评审标准。经评审的最低投标价法下下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准、承包人建议书评审标准、承包人实施方案评审标准五个方面。

　　注：应注意区分承包人建议书评审标准和承包人实施方案评审标准之间的差异。承包人建议书主要的评审内容包括投标人在图纸、工程详细说明、设备方案等各个方面是否满足招标人的要求。承包人实施方案主要的评审内容包括投标人的总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点等各个方面是否满足招标人的要求。

　　（2）详细评审标准。详细评审标准主要是将招标文件中确定需要考虑的量化因素按照既定的量化标准进行折算，从而得到各标书经评审的投标价。考虑的量化因素主要有付款条件，招标人可根据需要在招标文件中增列量化因素和量化标准。

　　（五）工程总承包的签约合同价

　　“签约合同价”即指中标通知书明确的并在签订合同时于合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。而“合同价格”是指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

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