2016年造价计价考点：投标文件的编制

　　（一）施工投标前期工作

　　1.研究招标文件

　　投标人取得招标文件后，为保证工程量清单报价的合理性，应对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析。

　　（1）投标人须知：重点在于防止废标。

　　（2）合同分析

　　1）合同背景分析；

　　2）合同形式分析：承包方式（分项承包、施工承包、设计与施工总承包和管理承包）和计价方式（固定合同价格、可调合同价格和成本加酬金合同价格）；

　　3）合同条款分析：承包人的任务、工作范围和责任；工程变更及相关合同价款调整；付款方式、时间；施工工期；业主责任；

　　4）技术标准和要求分析；

　　5）图纸分析。

　　2.调查工程现场：自然条件调查、施工条件调查和其他条件调查。

　　（二）询价和工程量复核

　　1.询价

　　（1）生产要素询价。包括材料询价、施工机械设备询价和劳务询价（一是成建制的劳务公司，另一种是劳务市场招募零散劳动力）。

　　（2）分包询价。对分包人询价应注意：分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信赖程度；质量保证措施；分包报价。

　　2复核工程量

　　（1）投标人根据招标文件复核工程量特别注意：按一定次序进行避免漏算和重算；正确划分分部分项工程与几家规范保持一致。

　　（2）复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单就等于擅自修改了合同。对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。

　　（3）针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。

　　（4）通过复核确定订货及采购物资的数量。

　　（三）编制投标文件

　　1.编制投标文件内容：

　　（1）投标函及投标函附录；

　　（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

　　（3）联合体协议书（如工程允许采用联合体投标）；

　　（4）投标保证金；

　　（5）已标价工程量清单；

　　（6）施工组织设计；

　　（7）项目管理机构；

　　（8）拟分包项目情况表；

　　（9）资格审查资料；

　　（10）规定的其他材料。

　　2.投标文件的递交

　　（1）投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金的数额不得超过投标总价的2%.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。出现下列情况的，投标保证金将不予返还：

　　1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

　　2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

　　（2）投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作，一般项目投标有效期为60-90天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。

　　3.联合体投标

　　（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

　　（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标；

　　（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；

　　（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

　　（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

　　4.串通投标

　　（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；2）投标人之间约定中标人；3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

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