去年8月，我市发布工程建设项目审批“864”改革方案，根据项目不同，从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记，分别给出了不超过40、60、80个工作日的时间表。半年多过去，改革效果如何？昨天，市委市政府召开新闻发布会，通报改革阶段性成果。截至去年底，我市基本完成工程建设项目审批制度改革试点工作任务，审批管理系统也于今年1月1日起正式上线运行。

我市是全国16个工程建设项目审批制度改革试点省市之一，根据改革方案，我市要形成“多规合一”的“一张蓝图”、覆盖全市的“一个系统”、集成式的“一个窗口”、覆盖全流程的“一张单表”。市建委巡视员刘刚介绍，施工许可阶段是改革重点攻关之处，通过合并精简大大提高了审核效率。如施工许可审批阶段，把质监、安监、人防等全部集成在审批环节采集，审批事项从12个减至2个。同时取消了消防设计审查、合同备案等前置事项等。最方便之处，是施工许可审批实现全流程不见面，企业网上申请、网上审批，领取电子许可证。截至目前，全市已发出新版施工许可证214件。

改革还实现了联合审图和数字化图审。去年8月1日改革启动后立项的房建工程和市政工程，实施施工图设计“统一审查”。今年元旦以后，项目图审不再单独受理纸质材料，全面实行“数字化”审查。截至目前，市审图中心已受理“统一审查”项目18个，“数字化审查”项目近200个。统一审查将过去的“串联式”改为“并联式”，由“接力跑”改为“齐步跑”，使审查时间大幅减少，避免企业多头跑、来回跑，也节约了成本。

对此，南京万科事务部开发报件负责人张兴宏深有感触。她告诉记者，以前是图纸报审，一整套房屋图纸打印下来需要耗时2到3天，用纸上千张。然后用车拖到服务大厅，由人工翻检。如果一项不过关，还要回去重新打印送来。今年1月1日起我市正式推行电子图审，企业只需要在网上上传图纸就能搞定。年初一个楼盘共十几幢楼房的图审，她13个工作日就拿到图审合格证和施工许可证，立刻开工。而在改革前，这套流程最起码1个月。“我们在南京各个区都有项目，时间对我们来说太珍贵了！这次改革大大减轻了企业负担，政府的办事效率、贴身服务意识更是高效，要为南京点赞。”她说。

刘刚表示，今年市建委将以更大力度推进“放管服”改革，最大幅度精简行政审批事项。今年1月1日起，新立项的项目进入覆盖全市的审批管理系统，全面实行“并联审批”。在此之前已经启动的审批项目，后期审批也要进入系统，并进一步优化审批服务、环节和效率。以提高企业感受度为目标，进行优化整改，确保企业得到更好的服务体验，项目审批运行更加流畅，助力南京打造营商环境最优城市。

摘自 《南京日报》 2019.03.01 记者 何钢