2009年注册咨询工程师《工程咨询概论》考点解析(54)
命题点11 项目逻辑框架分析
1.利益群体分析
所谓“利益群体”是指受到项目或规划产出影响或可能影响的个人或单位,包括直接的或间接的、正面的或负面的影响。利益群体分析的目的是通过对投资活动所有相关者的利益分析,来确定规划或项目的长远目标和宏观影响,明确项目的最高目标和主要受益群体。
在利益群体分析中要研究项目应采纳谁的目标,即谁的利益和观点应该优先。应找到利益群体中多数人的利益,应努力在不同群体的意见和利益中间协调、折中、达成共识,多数情况下采用集中主要群体利益为主导的方法。
2.问题分析
在项目利益群体调查和分析的基础上所进行的“问题分析”,是要找出项目主要目标群体的核心问题,即需要项目解决的核心问题是什么。问题分析要把所有问题汇集起来,通过专家集体讨论,建立“问题树”,确定目标利益群体的核心问题、形成原因和产生的后果。问题分析程序可以完成:分析现状,从中找出主要问题(即现存负面状态);在“树型”结构/层次中建立问题间的因果关系。
3.目标分析
目标分析是针对问题分析找出的“核心问题”,通过研究提出拟建项目所需实现的最终目标,包括宏观目标和直接目的。目标分析是用一种方式来表述在问题解决后未来达到的状态,确定在一定的条件下可能的解决方式,将负面影响转化成正面(期望的或实际的)影响。
分析方法和步骤:重新系统地把问题分析的所有负面状态转变成正面状态,包括可以期望的和实际可能实现的;检查“手段-目的”关系,保证层次的真实和完整(因果关系转换成手段-目的的连接);必要时还需修改说明、增加一些新目标,以使之更加切题,并强调更高层面上目标实现的必要性,去掉那些不合适、不便利或没必要的目标。
4.对策分析
对策分析也称策略分析,是研究解决问题、实现目标的对策方案。对策分析要求达到:确定可以构架一个项目策略的方法;选择一个或多项对策方案;决定对策,形成项目。研究对策的基本内容包括:目标群体的重点和吸引力,包括:受益的时间;可利用资源(外部基金、联合/合伙机构基金、专业需求/获得);目标群体的现有潜力和能力;行业产业政策以及对整体政策目标的贡献;与其他行动(规划、项目)的关系和协调;社会的可接受性;对消除不平等的贡献;紧迫性等。
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