2012咨询工程师《经济政策与发展规划》课件(7)
第七章 推进工程咨询单位体制机制创新
适应社会主义市场经济体制的要求,加快工程咨询单位体制机制创新,分类指导、因地制宜,形成多元化发展格局,完善治理结构,提高管理水平,推进行业重组和整合,实现更高层次的发展。
一、分类指导、因地制宜,多元化发展 推动国有工程咨询单位优化发展,鼓励、支持、引导外资、民营和混合所有制工程咨询单位发展,形成多种所有制和谐并存、平等竞争、相互促进的多元化市场主体结构。
事业性质的工程咨询单位要按照国家事业单位改革要求,建立符合自身特点的体制模式。企业性质的工程咨询单位要加大产权制度改革力度,完善法人治理结构,健全现代企业制度,真正成为适应市场经济环境的经营主体。鼓励产权明晰、治理规范、管理科学的大型工程咨询企业在国内外证券市场上市,拓宽融资渠道,壮大企业实力,加快发展步伐。
鼓励大型工程咨询单位集团化发展,培育一批具有核心竞争力的工程咨询集团(工程公司);引导中小型工程咨询单位专业化发展,培育一批具有突出专业领域竞争力的工程咨询单位。形成大型骨干工程咨询集团(工程公司)、中小型专业化工程咨询单位,差异竞争、优势互补、协调发展的格局。
二、完善治理结构,提高管理水平 工程咨询单位要明确所有者、经营者、员工之间的责权利关系,建立权责明晰、有效制衡、协调运转、科学决策管理的内部治理结构,健全约束和激励机制,降低运营风险,提高治理效率。 建立适应市场要求的经营机制,不断提高管理水平。借鉴各类先进管理理念和经验,结合单位自身特点和发展需要,积极开展组织、管理和流程创新,推行工程项目管理模式,加强管理体系建设。强化企业廉洁建设、品牌建设和创新能力建设,增强企业核心竞争力。大力加强信息化建设和知识管理,推进平台建设,提高整合行业、产业资源的能力。注重风险管理,建立健全风险防范机制,提高应对风险的能力。
三、推进资源重组和整合,提升行业整体竞争能力 按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则,引导工程咨询单位打破地区、行业、所有制界限,采取战略联盟、合资合作、并购重组等多种形式,推进要素流动和优化配置,充分整合行业内外部资源,实现规模化、集约化经营,加快提升行业整体竞争能力。
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