背景

　　某工程项目在设计文件完成后，业主委托了一家监理单位协助业主进行施工招标和施工阶段监理。

　　监理合同签订后，总监理工程师分析了工程项目规模和特点，拟按照组织结构设计、确定管理层次、确定监理工作内容、确定监理目标和制定监理工作流程等步骤，来建立本项目的监理组织机构。

　　施工招标前，监理单位编制了招标文件，主要内容包括：

　　1.工程综合说明；

　　2.设计图纸和技术资料；

　　3.工程量清单；

　　4.施工方案；

　　5.主要材料与设备供应方式；

　　6.保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施；

　　7.特殊工程的施工要求；

　　8.施工项目管理机构；

　　9.合同条件；

　　为了使监理工作能够规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理工程师编制的监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。

　　监理规划中规定各监理人员的主要职责如下：

　　1．总监理工程师职责：

　　（1）审核并确认分包单位资质；

　　（2）审核签署对外报告；

　　（3）负责工程计量、签署原始凭证；

　　（4）及时检查、了解和发现总承包单位的组织、技术、经济和合同方面的问题；

　　（5）签发开工令。

　　2.专业监理工程师职责：

　　（1）主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；

　　（2）对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统；

　　（3）检查确认工序质量，进行检验；

　　（4）签发停工令、复工令；

　　（5）实施跟踪检查，及时发现问题，及时报告。

　　3.监理员职责：

　　（1）负责检查和检测材料、设备、成品和半成品的质量；

　　（2）检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；

　　（3）记好监理日志。

　　问题

　　1.监理组织机构设置步骤有何不妥？应如何改正？

　　2.常见的监理组织结构形式有哪几种？若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织结构形式？

　　3.施工招标文件内容中有哪几条不正确？为什么？

　　4.监理规划编制依据有何不恰当？为什么？

　　5.以上各监理人员主要职责的划分有哪几条不妥？如何调整？

　　答案

　　1.监理组织机构设置步骤中不应包括“确定管理层次”，其步骤顺序也不对。正确的步骤应是：“确定监理目标、确定监理工作内容、组织结构设计和制定监理工作流程。”

　　2.常见的组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。应选择直线制组织结构形式。

　　3.招标文件内容中的施工方案、保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施、施工项目管理机构不正确。因为这些内容是投标文件（或投标单位编制）的内容。

　　4.监理规划编制依据中不恰当之处是：监理规划编制依据中不应包括施工组织设计和监理实施细则。因为施工组织设计是由施工单位（或承包单位）编制的指导施工的文件；监理实施细则是根据监理规划编制的。

　　5.各监理人员职责划分中的不妥之处有：

　　（1）总监理工程师职责中的（3）、（4）条不妥。（3）条中的“工程计量、签署原始凭证”应是监理员职责；（4）条应为专业监理工程师职责。

　　（2）专业监理工程师职责中的（1）、（3）、（4）、（5）条不妥。（3）、（5）条应是监理员的职责；（1）、（4）条应是总监理工程师的职责。

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