1.背景

　　某建设项目，地下1层，地上18层，总建筑面积28000m3，全现浇钢筋混凝土框架结构。属于激烈的市场竞争，总承包企业报价时进行了较大幅度的让利，中标后签订了工程施工总承包合同。

　　该企业有采购管理制度、工作程序。

　　由于公期紧，项目经理直接指定了自己的一位亲戚作为钢材供应商，合同约定该工程主体结构的全部钢筋由其供应，价格按当月造价信息公布的价格取季节最高价为依据，数量按其提供的发票数量结算。

　　项目经理部按企业的管理制度组织了5家商品混凝土搅拌站投标，通过公开招标选定了一家供应能力和质量保证能力好、价格较低的混凝土搅拌站供应商品混凝土。

　　项目经理指定了一个木工队、一个钢筋队、一个力工队伍作结构工程劳务分包。由于当地人工费比预算定额单价高，因此，人工费按建筑面积平米单项含辅料包干。

　　除主体结构工程外，其余工程全部采用分包。

　　基础低板钢筋施工过程中，由于钢筋队没有作业分包资质，被监理工程师停工。

　　整个工程竣工后发生亏损。经过调查发现，仅主体结构按与业主签订的总承包合同计算：人工费亏损200多万，钢材亏损100多万。

　　2.问题

　　（1）该项目主体结构工程亏损巨大，主体结构工程是否可以也分包？说明理由。

　　（2）该项目钢材供应商的选择是否恰当？说明理由。

　　（3）该工程商品混凝土供应商的选择是否恰当？说明理由。

　　（4）该项目钢筋队劳务作业分包的选择是否合理？说明理由。

　　隐藏分析与答案

　　（1）不可以。根据《建筑工程质量管理条例》第25条规定，施工单位不得违法分包工程。建设工程总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的，属于违法分包。

　　（2）不恰当。选择的钢材供应商不符合企业的管理规定。价格不合理，结算数量按其提供发票上的数量存在漏洞。选择时违背了公平、公开、公正的原则。

　　（3）恰当。执行了企业的管理规定。经过公开招标。选择了供应能力和质量保证能力好、价格较低的合格混凝土搅拌站供应商品混凝土。

　　（4）不合理。《建筑法》第29条和《合同法》第272条同时规定，禁止（总）承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，这是维护建设市场秩序和保证建设工程质量的需要。本项目钢筋队没有钢筋作业分包资质。因此，不合理。

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