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　　知识点8：施工现场职业健康安全管理要求及危险源辨识

　　【考频指数】★★★

　　【考点精讲】

　　安全生产工作应以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督的机制。企业应认真履行安全生产主体责任，做到“四到位”，即安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

　　一、职业健康安全管理实施要点

　　(一)安全生产组织

　　1.成立以项目经理任组长的安全领导小组，配置安全生产监督管理部门，并配齐专职安全员。

　　2.专职安全员配置数量：总包项目合同价格5000万元以下的工程，配置专职安全员不少于1名;1亿元以上的工程专职安全员不少于3名且按专业配置安全生产管理人员。

　　3.分包单位的施工人员50人以下的设置1名专职安全员;50～200人设置2名专职安全员;200人以上的根据所承担的分部、分项工程增配，且不得少于本单位在该项目总人数的5‰。

　　4.所有施工班组(含分包单位、劳务分包单位)应设置兼职安全巡査员，负责对本班组作业场地的安全监督检查。

　　(二)施工安全管理职责的划分

　　1.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产负有下列职责：(1)建立、健全本单位安全生产责任制;(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)组织制订并实施本单位安今生产教育和培训计划;(4)保证本单位安全生产投入的有效实施;(5)督促、检查本单位的安全生产规章，及时消除生产安全事故隐患;(6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(7)及时、如实报告安全事故。

　　2.项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任。

　　3.工长(施工员)对所管辖劳务队的安全生产负直接领导责任。

　　(三)安全技术交底制度

　　专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向施工现场管理人员进行交底。施工现场管理人员应向作业人员进行安全交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员签字确认。交底记录由安全员负责整理归档。交底人及安全员应对安全技术交底的落实情况进行检查，发现有违反安全规定的情形应立即采取整改措施，安全技术交底记录一式三份，分别由工长、施工班组和安全员留存。

　　二、危险源辨识

　　1.第一类危险源：机械伤害、电能伤害、热能伤害、光能伤害、化学物质伤害、放射和生物伤害等。

　　2.第二类危险源：物的不安全状态、人的不安全行为、由于环境问题促使人的失误或物的故障发生。

　　3.危险源辨别方法：直观经验法、安全检查表、预先危险分析、危险与可操作性研究等。

　　【经典例题】

　　背景：

　　A公司中标华北某石化厂在原有柴油储罐边新增6台5000m3的航煤储罐的项目，在原有储罐同新建储罐间用2.6m高的彩钢板进行简易隔离。地基处理采用深挖6m换填，分层压实达95%密实度;项目部采用液压顶升倒装法进行储罐的安装，在罐本体组焊完成且水压试验合格后，搭设双排架进行罐外壁的防腐工作。新增管线与原有管线碰头选在该厂的冬季检修期间。

　　业主聘请了PMC公司负责项目的质量管理和安全管理。PMC公司检查A公司的安全工作，并组织A公司对项目的危险源进行了识别。在罐体试压合格后，项目部安排一名刚到场还未参加人场培训的实习大学生放水，结果因未打开透气孔而使储罐发生抽瘪变形，项目部不得不花费大量人力、物力去修复变形，并因此被通报批评。在进行储罐外壁防腐时，外架发生垮塌，造成3人重伤。

　　【问题】

　　1.本项目存在哪些危险源，试用经验法进行识别。

　　2.发生储罐变形生产事故，项目部的事故报告应包含哪些内容?事故处理的“四不放过”原则的具体内容是什么?

　　3.生产经营单位的安全管理“四到位”的具体内容是什么?造成3人重伤的安全事故，生产经营单位是否负有责任?

　　4.PMC进行安全检查主要查哪几个方面的内容?

　　【参考答案】

　　1.本项目的危险源有：

　　(1)在原有罐区施工，有发生火灾和爆炸的风险。(应做好隔离和可燃气体检测工作，严格执行动火作业票制度，配备泡沫灭火设备和干粉灭火设备，准备应急预案等)

　　(2)深基坑施工，有坠落的风险。(做好临边的防护和安全交底)

　　(3)深基坑开挖，有塌方的风险。(做好放坡或边坡支护，规划好重型机械站位，不宜过于靠近边坡)

　　(4)触电风险。(严格临电管理，按规定做好接地和保险的检查)

　　(5)吊装风险。(操作人员持证上岗、安全交底及培训、起重设备及索具的检验、划定安全警戒线、严格作业规程等)

　　(6)罐内焊接作业时受限空间风险。(强制通风、外设监护人、配备相应的救援设备、控制作业时间等)

　　(7)脚手架搭设、使用和拆除风险。(持证人员作业、安全工程师验收后方可使用、脚手架杆及连接件合格)

　　(8)高处作业坠落风险。(高处作业的作业平台围护合格、个人PPE合格并正确使用)

　　(9)机械伤害风险。(作业中涉及各种作业机械，要严格操作规程)

　　2.事故报告的内容有：(1)事故发生单位概况;(2)事故发生经过和事故救援情况;(3)事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失;(4)事故发生的原因和事故性质;(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;(6)事故防范和整改措施。

　　事故处理的“四不放过”原则是：(1)事故原因未查明不放过;(2)事故责任人没处理不放过;(3)职工没得到教育不放过;(4)没有制定防范措施不放过。

　　3.根据《安全生产法》的规定，企业应认真履行安全生产主体责任，做到“四到位”，即安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

　　生产经营单位委托生产技术管理服务机构为其提供服务的，安全生产责任仍由本单位负责。

　　4.安全检查的内容：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。

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