在水利工程投标文件的成本控制措施方面，通常会包含以下几个方面的内容：

1.详细的工程量清单和预算编制。这需要根据设计图纸和技术规范准确计算各项工作的工程量，并结合市场材料价格、人工费用等信息合理制定成本预算。

2.工程变更管理机制。明确变更申请流程及审批权限，对可能发生的工程变更进行预判并提前做好应对方案，以减少不必要的额外支出。

3.质量控制与安全管理措施。确保施工过程符合相关标准和要求，避免因质量问题导致返工或安全事故引发的费用增加。

4.进度计划优化。合理安排工期，科学调度资源，通过提高工作效率来降低时间成本。

5.材料采购策略。选择信誉良好、价格合理的供应商，采取集中采购等方式降低成本；同时建立材料储备制度以应对市场价格波动风险。

6.机械设备管理。有效利用自有设备或租赁设备，并对其进行定期维护保养，保证其正常运行，减少故障造成的延误和额外费用。

7.风险评估与防范措施。对项目实施过程中可能出现的各种风险因素进行分析预测，制定相应的预防措施，降低潜在的风险损失。

8.财务管理制度。建立健全财务管理体系，严格控制各项开支，确保资金使用的合理性和透明度。

以上这些成本控制措施在投标文件中应详细描述，并结合具体项目的实际情况作出适当调整和完善。