咨询工程师考试《宏观经济政策与发展规划》考点解析(二)
加快发展服务业
针对我国服务业发展滞后的问题,《纲要》把加快发展服务业放在突出位置,强调要坚持市场化、产业化、社会化方向,拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场,提高服务业的比重和水平。
拓展生产性服务业大力发展主要面向生产者的服务业,细化深化专业化分工,降低社会交易成本,提高资源配置效率。
优先发展交通运输业;
大力发展现代物流业;
有序发展金融服务业;
积极发展信息服务业;
规范发展商务服务业。
1.优先发展交通运输业
一是加快发展铁路运输。
二是进一步完善公路网络。
三是积极发展水路运输。
四是优化民用机场布局。
五是优化运输资源配置。建设上海、天津、大连等国际航运中心。
“十一五”时期我国航空基础设施重点工程是:扩建北京、上海、广州、杭州、成都、深圳、西安、乌鲁木齐、郑州、武汉等机场,迁建昆明、合肥等机场,在中西部地区和东北地区新建支线机场(铁路、公路、港口和水运重点工程,见本书第八章)
2.大力发展现代物流业
推广现代物流管理技术。
培育专业化物流企业,积极发展第三方物流。
建立物流标准化体系,加强物流新技术开发利用,推进物流信息化。
加强物流基础设施整合,建设大型物流枢纽,发展区域性物流中心。
3.有序发展金融服务业
健全金融体系,完善服务功能,创新服务品种,提高服务质量。
规范发展多种所有制形式的中小银行以及非银行金融机构。
鼓励金融创新,稳步发展综合类金融服务,支持发展网上金融服务。
积极发展面向中小企业的融资和小额信贷。
完善支付结算体系,提高支付清算效率。
健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。
发展境外金融服务和外汇风险管理、综合理财等。
拓宽保险服务领域,发展养老、医疗保险,发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。发展农业保险、责任保险,建立国家支持的农业和巨灾再保险体系。拓宽保险资金运用渠道。发展网上保险等新的服务方式。
4.积极发展信息服务业
一是改善邮政和电信基础业务,调整电信业务结构,发展互联网产业。
二是积极发展电子商务。
三是推进电子政务。
四是加强测绘基础设施建设,丰富和开发利用基础地理信息资源,发展地理信息产业。
5.规范发展商务服务业
拓展和规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。
发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理服务。
规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务。
支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务。
鼓励发展专业化的工业设计。
推动广告业发展。
合理规划展馆布局,发展会展业。
丰富消费性服务业
适应居民消费结构升级趋势,继续发展主要面向消费者的服务业,扩大短缺服务产品供给,满足多样化的服务需求。
提升商贸服务业;
发展房地产业;
大力发展旅游业;
加强市政公用事业;
加快发展社区服务业;
发展体育事业和体育产业。
1.提升商贸服务业
鼓励发展所有制形式和经营业态多样化、诚信便民的零售、餐饮等商贸服务。积极发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式。
2.发展房地产业
调整住房供应结构,重点发展普通商品住房和经济适用住房,严格控制大户型高档商品房。
3.大力发展旅游业
全面发展国内旅游,积极发展入境旅游,规范发展出境旅游。
4.加强市政公用事业
优先发展公共交通,完善城市路网结构和公共交通场站,有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先领域,超前规划,适时建设。
积极发展出租车业。
加强城市供排水、中水管网改造和建设,增强安全供水能力,扩大再生水使用范围。
合理规划建设和改造城市集中供热、燃气设施。
5.加快发展社区服务业
围绕便民服务,重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等。理顺社区管理体制,推进社区服务规范化和网络化建设。
6.发展体育事业和体育产业
促进服务业发展的政策。
打破垄断,放宽准人领域,建立公开、平等、规范的行业准入制度。
鼓励社会资金投入服务业,提高非公有制经济比重。
公共服务以外的领域,要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要改制为企业,并尽快建立现代企业制度。
继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革。
采取积极的财税、土地、价格等政策,支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展。
健全服务业标准体系,推进服务业标准化。
大城市要把发展服务业放在优先位置,有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。
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