一、工程项目管理的含义

工程项目管理是运用科学的理念、程序和方法，采用先进的管理技术和现代化管理工具，对工程项目投资建设进行策划、组织、协调和控制的系列活动。工程项目管理的任务需要达到工程项目的投资建设目标，实现项目建设投资省、质量优、效果好。

工程项目管理可从主体、客体和环境三个方面理解。

（一）工程项目管理的主体

工程项目管理主体是一种多主体的管理。

工程项目管理按行为主体分为项目内部管理和外部管理两个层次。

工程项目内部管理是指项目业主、工程承包单位和项目管理服务单位，对工程项目投资建设活动实施的管理。

工程项目内部管理按管理阶段分为：项目前期阶段的策划和决策管理，准备阶段的勘察、设计、采购、融资管理，实施阶段的施工、监理、竣工验收管理，投产运营阶段的总结评价管理；按管理层面分为：项目决策层管理、项目执行层管理；按管理要素分为：资源、人力、资金、技术、进度、质量、风险、职业健康、安全、环保等管理。工程项目内部管理主要是通过建立和运行科学的管理体系实现。

工程项目外部管理主要是指各级政府部门按职能分工，对工程项目进行的行政管理。外部管理方式和内容因投资主体不同而不同，主要是从工程项目的外部影响和约束方面进行管理。

业主方的项目管理是工程项目管理的核心。

（二）工程项目管理的客体

工程项目投资建设周期内的各项任务和内容是工程项目管理的客体。

业主：全过程所涉及的全部工作。

承包商：承包工程项目的范围。

设计方：工程设计项目的范围。

（三）工程项目管理的环境

分为内部环境和外部环境。内部环境包括组织文化、结构和流程、人力资源状况（如员工的结构、技能、素养与知识）、人事管理制度（如员工招聘、考绩与培训、激励与奖惩等制度）、内部沟通渠道、组织信息化程度等。

工程项目管理必须考虑的影响因素：

1.上级组织的影响。

2.社会、经济、文化、政治、法律等方面的影响。

3.标准、规范和规程的约束。

【例】（2017年试题）下列关于工程项目管理的说法，错误的有（ ）。

A.工程项目管理是一种多主体的管理活动

B.政府主要通过法律法规和行政许可等手段对工程项目实施管理

C.政府的项目管理是工程项目管理的核心

D.设计方项目管理的客体是项目从提出设想到竣工、交付使用的全部工作

E.组织文化、结构和流程、人力资源状况属于工程项目管理的内部环境

『正确答案』CD

『答案解析』本题考查的是工程项目管理的含义。工程项目管理是一种多主体的管理。政府部门主要通过法律、法规、规章、规定和行政许可对工程项目实施管理，具有强制约束作用。选项C，业主方的项目管理是工程项目管理的核心。选项D，设计方项目管理的客体是工程设计项目的范围，旨在实现合同约定目标和国家强制性规范目标。工程项目管理的环境分为内部环境和外部环境。内部环境包括组织文化、结构和流程、人力资源状况、人事管理制度、内部沟通渠道、组织信息化程度等。参见教材P6～7.

【例】（2011年试题）进行工程项目管理时，应考虑（ ）的影响。

A.法律与政治环境

B.项目主管部门

C.项目资金条件

D.社会、经济、文化

E.标准规范约束

『正确答案』ADE

『答案解析』本题考查的是工程项目管理的含义。任何一个工程项目管理团队仅仅时工程项目本身的日常活动进行管理是远远不够的，必须考虑多方面的影响。主要有如下因素：①上级组织的影响；②社会、经济、文化、政治和法律等方面的影响；③标准、规范和规程的约束。参见教材P7.

二、工程项目的主要利益相关方及其要求和期望

工程项目管理的目标就是综合运用各种知识、技能、手段和方法去满足或超出利益相关者对某个工程项目的合理要求及期望。

（一）工程项目利益相关方

工程项目利益相关方是指影响项目目标的实现，或者受到项目实施过程影响的所有个体、群体和组织。

（二）工程项目主要利益相关方的要求和期望

（1）业主──投资少，收益高，时间短，质量合格。

（2）咨询部门──合理的报酬，松驰的工作进度表，迅速提供信息，迅速决策，按时支付工作报酬。

（3）承包商──优厚的利润，及时提供施工图纸，最小限度的变动，原材料和设备及时送达工地，公众无抱怨，可自己选择施工方法，不受其他承包商的干扰，按时支付工程进度款，迅速批准开工，及时提供服务。

（6）政府机构──与整个国家的目标、政策和立法相一致。

（9）社会公众──工程建设期无社会风险、无污染及公害，在工程项目运行期内对外部环境不产生有害的影响，工程项目有社会效益，产出品或提供的服务质量优良、价格合理。

（10）内部各部门──松驰的工作进度表，优良的工作环境，有足够信息资源、人力资源和物资资源。

【例】（2013年试题）对于政府直接投资的项目，政府的要求和期望不包括（ ）。

A.质量合格

B.松弛的工作进度

C.投资适当

D.符合国家规划

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程项目的主要利益相关方及其要求和期望。下面各主要利益相关方的要求与期望：政府机构——与整个国家的目标、政策和立法相一致。参见教材P8.

【例】（2014年试题）社会公众对垃圾处理建设项目的要求和期望不包括（ ）。

A.无污染

B.收益高

C.有社会效益

D.服务优良

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是工程项目的主要利益相关方及其要求和期望。社会公众──工程建设期无社会风险、无污染及公害，在工程项目运行期内对外部环境不产生有害的影响，工程项目有社会效益，产出品或提供的服务质量优良、价格合理。参见教材P9.