（一）编制招标文件应遵循的原则和要求（考察较少）

（1）招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

（2）招标文件必须遵循诚实信用的原则

（3）招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致。

（4）招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致，使招标文件系统、完整、准确。

（5）招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。

（6）招标文件不得要求或者标明特定的专利、商标、名称、设计、原产地或建筑材料、构配件等生产供应者，以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

（7）招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

（二）招标文件的内容（考察很多）

招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标申请人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

一般情况下，招标文件应当包括下列内容：

（1）招标公告或投标邀请书

（2）投标须知。包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和投标预备会，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点。

（3）评标办法

（4）合同条款及格式

（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。（6）投设计图纸及设计文件（7）技术标准及要求（8）投标文件格式（9）其他材料

招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。

在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

施工招标项目工期超过 l2 个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。

（三）招标文件的发放自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。

对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后、售出招标文件后不得擅自终止招标。

依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。

历年试题（13 年）

33.招标文件应规定一个适当的投标有效期，投标有效期的起始时间是（ ）。

A.提交投标文件之日B.发出招标文件之日

C.资格审查结束之日D.提交投标文件的截止之日

答案：D

复习指导：招标文件的编制原则、内容、发放，在历年考试中都属于重点内容，考察频率极高，需要详细掌握。