§12.1 长江经济带发展的主要任务与政策

长江经济带覆盖上海、 江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等

11 省市，面积约 205 万平方公里， 人口和生产总值均超过全国的 40%.已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。

一、总体要求

（一）指导思想

充分发挥市场配置资源的决定性作用， 更好发挥政府规划和政策的引导作用， 以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，依托长江黄金水道，高起点高水平建设综合交通运输体系， 推动上中下游地区协调发展、 沿海沿江沿边全面开放， 构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。

基本原则（重点）是：

①改革引领、创新驱动；

②通道支撑、融合发展；

③海陆统筹、双向开放；

④江湖和谐、生态文明。

（二）战略定位（重点）

1.具有全球影响力的内河经济带。

2.东中西互动合作的协调发展带。

3.沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。

4.生态文明建设的先行示范带。

二、主要任务和重点

（一）提升长江黄金水道功能

1.增强干线航运能力

2.改善支流通航条件

3.优化港口功能布局

4.加强集疏运体系建设

5.扩大三峡枢纽通过能力

6.健全职能服务和安全保障系统

7.合理布局过江通道

（二）建设综合立体交通走廊

1.形成快速大能力铁路通道。形成覆盖 50 万人口以上城市的快速铁路网；形成覆盖 20 万人口以上城市客货共线的普通铁路网。

2.建设高等级广覆盖公路网。建成连通重点区域、中心城市、主要港口和重要边境口岸的高速公路网络。

3.推进航空网络建设。

4.完善油气管道布局。

5.建设综合交通枢纽：按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求，加强水运、铁路、公路、航空和管道的有机衔接，建设和完善能力匹配的集疏运系统。

6.加快发展多式联运：形成若干区域性物流中心。

（三）创新驱动促进产业转型升级

1.增强自主创新能力

发挥上海张江、武汉东湖自主创新示范区和合芜蚌 （合肥、芜湖、蚌埠） 自主创新综合试验区的引领示范作用， 推进长株潭自主创新示范区建设， 推进攀西战略资源创新开发。

2.推进信息化与产业融合发展

完善上海、南京、武汉、重庆、成都等骨干节点；推动沿江国家电子商务示范城市建设。

3.培育世界级产业集群

以沿江国家级、省级开发区为载体，以大型企业为骨干，打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群。

4.加快发展现代服务业

大力发展特色旅游业， 把长江沿线培育成为国际黄金旅游带。

5.打造沿江绿色能源产业带：以金沙江、雅砻（long）江、大渡河、澜沧江等为重点，加快水电基地和送出通道建设。

6.提升现代农业和特色农业发展水平。

7.引导产业有序转移和分工协作

引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本、技术密集型产业向中上游地区转移。

以中上游地区国家级、省级开发区为载体， 建设承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地， 推动产业协同合作、联动发展。

促进中上游特别是三峡库区产业布局与区域资源生态环境相协调， 防止出现污染转移和环境风险聚集，避免低水平重复建设。

（四）全面推进新型城镇化