2020咨询工程师宏观经济考点:中国制造
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制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。2015 年国务院发布《中国制造2025》提出实施制造强国战略,力争通过三个十年的努力,到新中国成立一百年时,把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。
一、建设制造强国任务艰巨而紧迫
我国制造业规模跃居世界第一位。
我国与先进国家相比还有较大差距(制造业发展现状 17 年考):制造业大而不强, 自主创新能力弱, 关键核心技术与高端装备对外依存度高, 以企业为主体的制造业创新体系不完善; 产品档次不高, 缺乏世界知名品牌; 资源能源利用效率低, 环境污染间题较为突出; 产业结构不合理,高端装备制造业和生产性服务业发展滞后;信息化水平不高,与工业化融合深度不够;产业国际化程度不高,企业全球化经营能力不足。
建设制造强国,完成中国制造由大变强的战略任务。
二、战略方针和目标
(一)指导思想
坚持走中国特色新型工业化道路,以促进制造业创新发展为主题,以提质增效为中心,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标,强化工业基础能力,提高综合集成水平,完善多层次多类型人才培养体系,促进产业转型升级,培育有中国特色的制造文化,实现制造业由大变强的历史跨越。
基本方针是:创新驱动,质量为先,绿色发展,结构优化,人才为本。
(二)基本原则
1.市场主导,政府引导
2.立足当前,着眼长远
3.整体推进,重点突破
4.自主发展,开放合作
(三)战略目标
立足国情,立足现实,力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。
第一步:到 2020 年 基本实现工业化 制造业大国地位进一步巩固,。制造业信息化水平大幅提升。
制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。到 2025 年, 制造业整体素质大幅提升创新能力显著增强。
第二步:到 2035 年,我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
第三步:新中国成立一百年时,制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列。
三、战略任务和重点(九大战略任务)
(一)提高国家制造业创新能力
1.加强关键核心技术研发
2.提高创新设计能力
3.推进科技成果产业化
4.完善国家制造业创新体系
5.加强标准体系建设
6.强化知识产权运用
(二) 推进信息化与工业化深度融合
1.研究制定智能制造发展战略。促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造等全流程和全产业链的综合集成应用。
2.加快发展智能制造装备和产品:可穿戴设备。
3.推进制造过程智能化。
4.深化互联网在制造领域的应用。
5.加强互联网基础设施建设:建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。
(三)强化工业基础能力
核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础(“四基”)。
坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则,着力破解制约重点产业发展的瓶颈。
1.统筹推进“四基”发展
2.加强“四基”创新能力建设
3.推动整机企业和“四基”企业协同发展
(四)加强质量品牌建设
1.推广先进质量管理技术和方法
2.加快提升产品质量
3.完善质量监管体系
4.夯实质量发展基础
5.推进制造业品牌建设
(五)全面推行绿色制造
1.加快制造业绿色改造升级
2.推进资源高效循环利用
3.积极构建绿色制造体系
(六)大力推动重点领域突破发展
重点领域包括:
新一代信息技术 农机装备
高档数控机床和机器人 新材料
航空航天装备 生物医药及高性能医疗器械
海洋工程装备及高技术船舶
先进轨道交通装备
节能与新能源汽车
电力装备
(七)深入推进制造业结构调整
1.持续推进企业技术改造。
2.稳步化解产能过剩矛盾。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批” 的原则,分业分类施策,有效化解产能过剩矛盾。
3.促进大中小企业协调发展。
4.优化制造业发展布局
(八)积极发展服务型制造和生产性服务业
1.推动发展服务型制造:两个转变:支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变;由提供产品向提供整体解决方案转变。
2.加快生产性服务业发展
3.强化服务功能区和公共服务平台建设
(九)提高制造业国际化发展水平
1.提高利用外资与国际合作水平。
2.提升跨国经营能力和国际竞争力:提高企业境外本土化能力。
3.深化产业国际合作:推动加工贸易转型升级。
四、战略支撑与保障
除建立完善政策措施和机制外,必须培育创新文化和中国特色制造文化,推动制造业由大变强。
(一)深化体制机制改革:完善政产学研用协同创新机制。
(二)营造公平竞争市场环境
实行负面清单管理。
实施涉企收费清单制度,建立全国涉企收费项目库。
建设中国制造信用数据库。
(三)完善金融扶持政策
引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。
鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。
通过内保外贷、外汇及人民币贷款等方式,加大对制造业企业在境外开展资源勘探开发、设立研发中心等的支持力度。
(四)加大财税政策支持力度
创新财政资金支持方式,逐步从“补建设” 向“补运营”转变。
(五)健全多层次人才培养体系
实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程。
实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划。
(六)完善小微企业政策
加快设立国家中小企业发展基金。
建立完善小微企业融资担保体系 .
加快构建中小微企业征信体系。
加强中小微企业综合服务体系建设。
(七)进一步扩大制造业对外开放
建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制。
(八)健全组织实施机制
成立国家制造强国建设领导小组,领导小组办公室设在工业和信息化部。
设立制造强国建设战略咨询委员会。
支持包括社会智库、企业智库在内的中国特色新型智库建设。
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