2015招标采购法律法规与专业实务新大纲对比

2015年招标师职业资格考试大纲已经公布，预计新版的教材也将会很快出版。新的大纲作了较大的变动。鉴于《招标采购专业知识与法律法规》（原《招标采购法律与政策》）与《招标采购专业实务》联系较为紧密，这两门课的内容相互间进行了较多的调整和补充，所以将这两科统一进行对比。

一、大纲调整的特点

（一）两门课程相关内容互相组合调整，结构更加优化。

1.原《招标采购专业实务》的第一章“采购概述”以及第二章“招标投标概述”中“招标投标特性”、“招标与拍卖的区别与联系”、“招标采购与合同”调整到《招标采购专业知识与法律法规》中的“1.招标采购”。

2.原《招标采购法律与政策》的第二章“招标投标的当事人与监督管理”、第三章“招标的规定”、第四章“投标的规定”、第五章“开标和评标的规定”、第六章“中标和签约的规定”调整到《招标采购专业实务》中的相关部分中。主要原因是这两门课之前的教材关于招标投标的各个环节的内容重合较多。

3.原《招标采购法律与政策》第九章“相关法律法规”中关于合同法律的相关内容，调整到《招标采购合同管理》中。

（二）增加了经济学和管理学的内容，更加符合招标采购的特性

《招标采购专业知识与法律法规》中增加了“招标采购中的经济学和管理学”。主要是考虑到招标采购的经济性特点，并且招标采购的规模和数额大多比较大，可能涉及国家利益及社会公共利益，因此需要招标师具备较高的管理水平。

（三）增加了新出台的部门规章的内容，符合招标采购的发展趋势

《招标采购专业实务》纳入了近几年来新出台的部门规章的内容。“8. 政府采购和非招标采购方式”中增加了2014年发布的《政府采购非招标采购方式管理办法》及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中的相关内容，分别是“竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式的实施程序”、“竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式在非政府采购项目中的应用”。“9. 集中采购与电子招标”纳入了2013年颁布的《电子招标投标办法》中的相关内容，分别是“9.2 电子招标投标”和“9.3电子竞价采购方式的程序、特点及应用”。

（四）加强了知识点的实用性和对比分析，内容更加精细化

《招标采购专业实务》“5. 投标”中增加了“5.1 投标技术与报价方案的准备、分析、决策和响应”，更加适应实践要求。“8.1 政府采购”增加了“政府采购招标货物及服务与工程招标的主要区别”，可以使考生朋友进一步明确政府采购与招标投标的关系。“9. 集中采购与电子招标”特别强调了“电子招标与纸质招标操作规则的主要差别”。这些内容不仅可以帮助考生朋友明确知识点之间的联系和区别，还可以帮助考生朋友提升组织实施招标采购的工作水平。

二、复习重点分析

通过对大纲调整的特点进行分析，建议考生朋友在复习中注意以下几点：

（一）重点“恒重”

这两门课程之前的重点内容仍然是重点。关于《招标采购专业实务》，建议考生朋友仍然要对招标投标各个环节的重点知识点进行认真复习。比如招标的环节，有招标文件的澄清与修改，资格预审，工程、货物、服务招标方案不同的侧重点等知识点；评标的环节，有评标方法及其适用，评标专家的限制性规定等知识点；定标及签订合同的环节，有合同协议文件法律效力的优先顺序、中标通知书等知识点。计算题方面，关于运用价格指数调价公式计算价格差额以及资金时间价值的计算每年都要考，要重点关注。关于《招标采购专业知识与法律法规》，“招标投标特性”、“招标与拍卖的区别与联系”、“招标采购与合同”、“招标采购法律法规的构成和效力层级”等知识点仍然要重点掌握。

（二）关注新增加的内容

1.管理学与经济学的内容。这部分属于全新内容，应当作为复习重点。但由于是第一年出题，预计试题不会太复杂，主要以重要知识点的识记为主，出应用类题型的可能性不大。

2.新发布的部门规章的内容。要重点掌握，特别是《招标采购专业实务》中政府采购非招标采购方式的程序特点及应用。此类采购方式是作为招标采购的例外情形，因此法律为其规定了严格的适用条件和程序，考生朋友应当重点掌握。另外，《招标采购专业实务》“9. 集中采购与电子招标”专门强调了电子招标的内容，考生朋友也要对《电子招标投标办法》予以重点关注。

3.加强知识点的实用性和对比分析的内容。前面提到了“政府采购招标货物及服务与工程招标的主要区别”、“电子招标与纸质招标操作规则的主要差别”、“投标技术与报价方案的准备、分析、决策和响应”等内容，这些都是《招标采购专业实务》的新亮点，是教材编写者所看重的，作为考试重点的可能性很大，建议考生朋友重点关注。

4.要注意结合时事背景。十八大以来，反腐败工作取得重大进展，深入人心，招投标领域也是反腐败工作的重点领域。要注意相关内容，如《招标采购专业知识与法律法规》中“3.8 寻租理论与制止寻租的对策”。近年来，电子招标投标的应用发展很快，建议考生朋友更加关注《电子招标投标办法》的相关内容。

2015年招标师考试使用新的大纲和教材，实行新的考试制度，这对于考生朋友是一个全新的挑战。大多数考生朋友平时还要兼顾工作和家庭，能用来复习的时间比较有限，这就需要考生朋友们能够明确重点，把握方向，把有限的时间和精力用在刀刃上。我们的目标是通过考试，不是一定要考高分。只要我们掌握了重点内容，就有很大的希望通过考试，取得招标师职业资格！预祝大家在2015年考试成功！