第一章工程造价管理及其基本制度

　　第一节工程造价的基本内容

　　1.从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开发或实际开支的全部固定资产投资费用。

　　从市场交易角度分析，工程造价是指建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。

　　2.工程计价特征　

计价的单件性	每项工程都必须单独计算造价
计价的多次性
计价的组合性	分部分项工程造价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价
计价方法的多样性	投资估算方法：设备系数法、生产能力指数估算法 概预算方法：单价法和实物法
计价依据的复杂性	——

　　3.静态投资：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价的增减。

　　动态投资：静态投资，建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费。

　　4.生产性建设项目总投资包括固定资产投资+流动资产投资。

　　非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资。

　　建设项目总造价指项目总投资中的固定资产投资总额。

　　第二节工程造价管理的组织和内容

　　1.建设工程全面造价管理

全寿命期	工程初始建设成本+建成后的日常使用成本 建设前期、建设期、试用期、拆除期各阶段成本
全过程	策划决策及建设实施各个阶段
全要素	工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理
全方位	政府建设部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位、有关咨询机构的共同任务

　　2.工程造价管理的基本原则

以设计阶段为重点的全过程造价管理	在项目投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。 要有效地控制工程造价，应将工程造价管理的重点转到工程项目决策和设计阶段
主动控制与被动控制相结合	主动控制强调预控为事先控制，被动控制为事中和事后控制：偏离-纠偏-再偏离-再纠偏的控制就是被动控制
技术与经济相结合	技术上，设计多方案选择，审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计。 经济上，动态比较造价的计划值和实际值，审核支出，采取节约投资的措施

　　第三节工程造价专业人员管理制度

　　1.注册条件：（1）取得造价工程师执业资格；（2）受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理单位；（3）没有不予注册的情形。

　　2.初始注册：（1）取得造价工程师执业资格证书；（2）资格证书签发之日起1年内申请；（3）逾期未申请者，需要进行继续教育；（4）有效期4年。

　　3.延误注册：（1）有效期满前30日前申请；（2）有效期4年。

　　4.不予注册情形：

　　（1）不具有完全民事行为能力的；

　　（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；

　　（3）未达到造价工程师继续教育合格标准的；

　　（4）前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；

　　（5）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；

　　（6）因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；

　　（7）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；

　　（8）被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请之日止不满3年的；

　　（9）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；

　　（10）法律、法规规定不予注册的其他情形。

　　5.注册造价工程师的执业范围：

　　（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算的编制和审核；

　　（2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算；

　　（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；

　　（4）工程经济纠纷的鉴定。

　　6.注册造价工程师的权利：

　　（1）使用注册造价工程师名称；

　　（2）依法独立执行工程造价业务；

　　（3）在本人执业活动中形成的造价成果文件上签字并加盖执业印章；

　　（4）发起设立工程造价咨询企业；

　　（5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；

　　（6）参加继续教育。

　　7.注册造价工程师的义务：

　　（1）遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；

　　（2）保证执业活动成果的质量；

　　（3）接受继续教育，提高执业水平；

　　（4）执行工程造价计价标准和计价方法；

　　（5）与当事人有利害关系的，应当主动回避；

　　（6）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。

　　8.注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修和选修课各为60学时的继续教育。

　　第四节工程造价咨询管理制度

　　1.资质等级标准甲级乙级

　　（1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；

　　（2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

　　（3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；

　　（4）专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；

　　（5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；无违规行为。

　　（6）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

　　（7）企业注册资本不少于人民币100万元；

　　（8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；

　　（9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；

　　（10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

　　（11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

　　（12）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。（1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；

　　（2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

　　（3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；

　　（4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

　　（5）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

　　（6）企业注册资本不少于人民币50万元；

　　（7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；

　　（8）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

　　（9）企业为本单位专职专业人员办理社会基本养老保险手续齐全；

　　（10）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

　　（11）在申请核定资质等级之日前无违规行为。

　　2.工程造价咨询企业资质有效期3年。

　　3.工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。

　　4.工程造价咨询企业可以跨地区执业，甲级可以做任何类别的咨询，乙级可以做5000万元人民币以下项目的咨询。

　　5.工程造价咨询业务范围：

　　（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

　　（2）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

　　（3）建设合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核；

　　（4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁咨询；

　　（5）提供工程造价信息服务等。

　　6.分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务，订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。

　　7.FIDIC合同文件，是以英国的合同文件作为母本。

　　8.JCT是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程。

　　9.美国建筑师学会（AIA）的合同文件的核心是“通用条件”。A系列是关于发包人与承包人之间的合同文件。B系列是关于发包人与提供专业服务的建筑师之间的合同文件。