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第一是外部的环境因素。建筑业作为一个发展相当成熟的产业，相互之间的竞争非常激烈。近年来招投标方法都是采用合理低价中标，从而造成施工企业从投标开始，就已经让利。国家规定的劳动定额、材料消耗定额是以质量合格等级测定的，施工企业要创质量优良等级的工程，就必须增加施工的各种费用，而受益的建设单位却往往未能严格执行有关的奖励办法。随着建设工程的造价改革发展，价格构成更接近实际成本。取费的标准由原来的按企业资质等级取费改为按工程对象取费。安全文明施工增加费用，远未能满足建设工程施工现场管理规定的实际发生费用的要求。另外，施工过程还受自然条件的干扰。

第二是内部的自身因素。因返工而造成的浪费：施工质量出问题、施工不协调搭接、现场管理混乱等等，这些情况都会造成返工，而使施工费用投入增多。材料费经常浪费性投入：如加工错误、采购错误、不合用或是不匹配，不符合规格等等。机具费常常投入不合理：如没有选择最佳机械设备和工程用模具，或所用设备功能过剩等。市场材料涨价、人工单价提高、技术不熟练、图纸错误等造成费用提高。对项目管理的内涵把握不准确，容易产生形式上的简单项目承包，造成成本加大，效益降低。另外对项目法施工的认识不到位。把项目法施工简单理解为下放权力，项目承包，一包了事。由于实行了分权制的管理方式，很多权力下放给项目管理部，出现政令不畅，各自为政，以包代管，以包抗管的局面，削弱了企业的总体实力和法人的调控能力，肢解了企业的整体优势。