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　　（一）有关法规

　　1.《中华人民共和国招标投标法》规定，下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

　　（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

　　（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

　　（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　2.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定，以下范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

　　（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

　　（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

　　（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

　　（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

　　对于未规定的，允许采用竞争谈判、直接委托等方式采购有关服务。

　　3.政府采购应执行《中华人民共和国政府采购法》，政府采购，即各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　《中华人民共和国政府采购法》规定政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

　　（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

　　（2）为在中国境外使用而进行采购的；

　　（3）其他法律、行政法规另有规定的。

　　政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价；国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

　　（二）公开招标——主要采购方式

　　概念：招标人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。

　　特点：采用这种方式可以吸引众多的咨询单位参加投标。但是，采用这种招标方式，招标工作量较大、所需时间较多、招标费用较高，

　　适用：通常用于工作内容较复杂、投资额大的咨询项目。

　　（三）邀请招标

　　概念：招标人以发出投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参加投标。是一种有限竞争的招标方式。

　　特点：同公开招标相比较，邀请招标参与竞争的咨询单位数目少、招标工作量较小、可以节约招标的时间和费用，适合于工作内容相对不太复杂、金额不太大的咨询项目。

　　适用：根据我国相关文件规定，需要公开招标的工程咨询服务项目，符合下列情形之一的，经项目审批部门批准，可以采取邀请招标方式选聘咨询单位：

　　（1）项目的技术性、专业性较强或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；

　　（2）建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；

　　（3）采用公开招标，所需费用占咨询费用比例过大的；

　　（4）法律、行政法规规定不宜公开招标的。

　　（四）竞争性谈判

　　概念：由选聘人成立的谈判小组分别与所选定的几家咨询机构（不少于3家）进行谈判。

　　适用：

　　（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

　　（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

　　（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

　　（4）不能事先计算出价格总额的。

　　程序：按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：

　　1.成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

　　2.制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

　　3.确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

　　4.谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

　　5.确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

　　（五）单一来源采购

　　概念：由采购人直接选定一家咨询单位，通过谈判达成协议，为其提供工程咨询服务。

　　特点：按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，采取单一来源方式采购的，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

　　适用：

　　（1）只能从唯一供应商处采购的；

　　（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

　　（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。