建设部发布了《建筑工程施工发包与承包计价管》办法》第107号令，主要规范工程承发包价格形成的全过程，特别是招标投标中工程承发包价形成的各个环节。工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、签订合同价和工程结算等活动。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，应当在政府宏观调控下，由市场竞争形成。由于市场经济的不完善，我国建筑工程发包与承包计价活动仍然存在着各种各样的问题，工程定价很难完全通过市场竞争来形成，建设单位、中介机构以及政府造价管理部门的概念仍然延续着计划经济的思想，这一点可以从“上海2000定额”的应用率之低可以看出。

　　思考一：关于工程量清单综合单价的计价方式107号令第八条提出了：“招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价”。推行工程量清单计价方法是我国加入WTO与国际惯例接轨的必然要求。那么什么是工程量清单呢？工程量清单就是对合同规定要实施工程的全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表中。工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。

　　一、工程量清单有以下几个用途：

　　工程量清单的用途之一是为投标者报价用和为招标者编标底之用，为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础。投标者根据施工图纸和技术规范的要求以及拟定的施工方法，通过单价分析并可参照本公司以往的经验，对表中各栏目进行报价，并逐项汇总为各部位以及整个工程的投标报价；

　　用途之二是工程实施过程中，每月结算时可按照表中序号对已实施的项目，按合同单价和有关合同条款计算应付给承建商的款项：

　　用途之三是在工程变更增加新项目或索赔时，可以选用或者参照工程量清单中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。

　　因此，工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和招标单位标底的准确性以及施工过程中的投资控制工作，必须十分重视工程量清单的编制工作。