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施工项目管理规划与施工组织设计的关系

施工组织设计是规划和指导施工项目从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济文件。

《规范》第4.1.1条指出：项目管理规划应对项目管理目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行预测和决策，作为指导项目管理工作的纲领性文件。

施工项目管理规划与传统的施工组织设计有着密切的关系，但并不完全相同。施工组织设计是在计划经济条件下产生的，它是技术经济文件，满足项目施工准备和施工的需要，其在满足企业经营管理方面，显然有其不足之处。而施工项目管理规划则是在融合施工组织设计内容的基础上，总结我国多年施工项目管理成功经验，与国际惯例接轨的产物。对于安装工程施工企业来说，施工项目管理规划不仅是技术经济文件，更重要的，它是贯穿于施工企业从事经营、生产全过程的规范性管理文件。

然而，施工组织设计制度一直沿袭至今，与各项技术管理制度相配套，在实际工作中有用施工组织设计代替项目管理规划也是不难理解的。但是两者之间还是存在本质性区别，主要体现在以下几个方面：

(1)文件的性质不同。施工项目管理规划是一种规范性管理文件，产生管理职能，服务于项目管理;施工组织设计是一种技术经济文件，服务于施工准备和施工活动，要求产生技术效果和经济效果。

(2)文件的范围不同。施工项目管理规划所涉及的范围是施工项目管理的全过程，即从投标开始至交付使用后服务结束的全过程;施工组织设计所涉及的范围只是施工准备和施工阶段。

(3)文件产生的基础不同。

(4)文件的实施方式不同。

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