1、投入严重不足

　　缺乏稳定增长机制中西部大部分县（市、区）是吃饭财政，加之近几年重点工程建设地方配套任务很重。很难拿出更多资金用于农田水利工程建设：①省级财政投人有限。各省（市、区）财政每年用于农田水利工程建设的资金虽然尽了很大努力，但数量仍然极为有限，再要继续加大力度可谓步履维艰。②中央财政投入杯水车薪。以湖北省小型农田水利工程建设项目为例，2005~2009年。中央共投入资金3.78亿元，仅占规划总投资的2.7％，即便算上省级投入也只有6.4亿元，占规划总投资的4.5％。按此投资规模，完成全省小型农田水利建设规划任务尚要几十年的时间。③农民投工投劳难以组织。农村税费改革取消“两工”，失去了农村水利建设投工投劳的支点。④资金投入渠道分散。近几年。中央用于小型农田水利工程的资金增幅较大，中央小型农田水利专项补助资金从2005年的3亿元增加到2012年的80亿元。另外，其他部门用于农村小型水利工程的资金也不少。

　　2、水资源短缺仍是制约农村发展的主要“瓶颈”

　　某县位于某市北部，黄河三角洲前沿，总面积17.5hm2，总人口30万，耕地面积9.67万hm2，灌溉以黄河水为主，大型引水工程有宫家引黄闸、王庄引黄闸两处，宫家干渠全长27.5km.设计灌溉面积2.53万hm2.王庄灌区于1969年3月兴建，设计灌溉面积3.33万hm.王庄总干、二分干、七干已衬砌，干渠清淤与治理工作由县财政负担，治理规划专人负责，产权分明、管理有序。支渠、斗渠、农渠等归乡镇管理，缺少有序的规划，存在水利投入低，小型农田水利工程建设严重滞后的问题，全县小型农田水利设施1680处。提灌处7O多处，自来水泵站700多处，引水渠1100多处，均存在不同程度的老化、损坏、淤积严重，农业抗御旱涝灾害的能力不强，直接影响着粮食安全和“三农”问题的解决。水土流失和水污染呈加重趋势，已成为严重的生态和社会问题。水利投入不足，机制不活，体制不顺，远远没有走上良性发展的道路。

　　3、农田水利工程年久失修，存在病害

　　目前我市已建成农田的水利工程。基本上是在50年代末和60年代初修建成的，其中有病险水库占总水库总数的52.8％。大部分农田小型水利工程由于各种病害原因，现蓄水量远远低于设计蓄水量，部分蓄水工程处于报废状况，基本没有蓄水效益，放水设备和渠道大多数带病运行，尤其渠道垮塌渗漏严重，具体问题表现在以下几个方面：水利工程偏少，水资源利用率不高；水利工程病害较多，特别是小（一）型、（二）型水库运行年代久，且多为无设计、无施工质量控制、无勘察和验收的“三无”工程。现多不能正常蓄水，不能达到原设计和有效灌溉面积；部分蓄水（特别是山坪塘等小型水利工程）因病害问题蓄水能力问题降低，蓄水量很小；大部分蓄水工程因存在不同病害，限蓄和放水设施报废，不能放水灌溉农田，导致其实际灌面远远小于设计灌面。大部分蓄水工程因资金等问题，渠系不配套，且已成渠系因运行年代久，部分地段长期未运行，年久失修，现垮塌和渗漏极为严重。提水工程管网和提水设备锈蚀严重，达不到设计能力。