水利水电工程施工与一般工民建工程、市政工程施工有许多共同之处，但由于施工条件较为复杂，工程规模更为庞大，涉及专业多、牵涉范围广，因此又具有极强的实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性的特点，表现在以下几个方面：

　　1.水利水电工程施工受水文、气象、地形、地质等限制，并且众多的随机因素都可能会对施工造成影响。

　　2.大型水利水电工程施工工程量巨大，工期长，必须采用配套大容量的施工设备，高度机械化施工，以及采用现代施工技术和科学的施工管理，因此需要花费大量的资金、材料和劳动力等资源。

　　3.多数水利水电工程位于深山峡谷中，施工场地狭窄，施工道路拥挤，给工程的快速施工带来一定的影响。

　　4.工程施工具有很强的季节性，须充分利用枯水期施工，要求有一定的施工强度和温度控制措施。正因如此，水利水电工程施工组织设计工作就显得尤为重要。

　　目前，国家基本建设体制已由过去的国家拨款、行政分配任务的自营、内包方式，改为开放型的招标承包方式，对施工组织设计的设计质量、水平、效益的要求也越来越高。施工组织设计不仅已成为业主，也是承包商编制招标文件和投标文件所必需的重要内容之一。