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　　1、缺乏水利水电工程的安全监管机构

　　各地缺乏相关的水利工程监管机构，没有形成一套完整的监管机构，对工程施工单位缺少必要的安全监管，有的施工单位虽然设有安全生产委员会，但没有细化到每—个施工项目、施工队伍、施工环节，以及下设的安全生产办公室、安全生产领导小组。没有实行真正有效的监督管理，甚至出现了事故发生后部门之间互相推诿、推脱责任的现象，严重影响了水利工程的安全。

　　2、缺少详尽的基本资料

　　不管水利水电工程规模或大或小，建设单位及施工部门都要详尽掌握当地的基本资料，它包括水文、气象、地质、水资源及待建工程周围环境的摹本情况，为工程的设计、建设、管理提供全面详细、准确、科学的资料与数据。如不详尽掌握这些资料与数据，就会造成一系列的失误及错误，给管理审查带来麻烦，影响水利工程的建设和发展，延误工期造成经济损失。

　　3、缺乏明确的质量管理目标

　　水利工程的建设规模都比较大，容易造成监管不及时现象的发生。通常情况下工程的主管单位、设计单位、施工单位、监理单位、监管单位同属以—个部门，难以避免的会出现地方性保护主义。同时施工过程中缺乏严格的建设程序，都会影响水利工程的管理质量。

　　4、缺乏专业的安全监理人员

　　目前存在的突出问题是各水利工程施工单位缺少专业的安全监理人员，水利工程大都远离城市，有的程施工单位甚至只设立一名安全监理人员，不能做到一个工程一名专职安全员，也就无法做到常驻施工现场，使在建工程无法受到监管，使施工人员无法及时接受安全生产教育，造成施工与监管、工程与监管、人员与监管严重脱节，导致施工现场安全监管工作基本流于形式，各种检查记录、监管记录只是应付上级主管部门的检查，甚至有假记录、假资料、假数据现象的存在。为赶工程进度，完全忽视了水利工程的安全性，导致事故多发，造成经济损失。

　　5、缺乏必要的比较与论证过程

　　水利水电工程的建设与管理不能缺少必备的比较与论证过程，这具备科学合理行的重要环节，水利工程的投资、工期、建设、管理、运行、效益以及对本地社会环境生态环境的影响等方面，都要加以科学、合理、有针对“生的分析，减少并降低一切可能出现的不利影响，在几份可行f生的方案中进行筛选，通过专业分析与计算，要优中选优，确定最佳方案。而目前有的水利工程则存在简单说明、简单对比、简单定案的方式，既”非A则B，非B则A“，造成项目缺少科学性、合理I生，造成高投入、低收益、低产值的现象。

　　6、人员的素质有待提高

　　目前，一些水利工程监理人员和施工人员缺乏应有的责任心与职业道德，存在着面子工程、侥幸心理，不严格按照专业施工规程进行必要的工程监理；施工人员偷工减料、投机取巧、工艺粗糙、操作失误等，造成工程缺陷较多，质量安全无法保证，造成问题工程的出现。