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水利水电工程:节水灌溉工程管理中存在的问题

2015-10-16 11:23  来源于网络  【  【打印】【我要纠错】

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  (1)节水灌溉技术与农业生产体制不相适应。目前我国农村实行联产家庭责任制,人均耕地不到0.15hm2.一个滴灌喷灌工程覆盖的区域内会包含有几十户住户的承包责任地,每户承包地的作物不太一致,所以需水要求也不同,这使得节水工程的运行费用和灌溉管理的分摊带来阻碍。

  (2)重视建设轻视管理的现象依然盛行。水利部门和地方政府在取得建设投资的时候很积极,设计工程施工时也很重视,但工程建成之后,轻视管理,造成专项运行维护和管理人员资金不到账,使得大部分工程无法达到其应有的使用寿命,甚至工程成本都无法收回,效益难以在工程中充分的发挥。

  (3)管理经营体制落后。有很多节水工程主要依托政府兴建投资,建成以后政府参与管理。政府投入本应该是好事,但是参加、包办管理,让工程管理陷入计划经济旧模式,导致僵化的管理、贪污腐败滋生。

  (4)产业结构不及时调整。微灌和喷灌等节水工程具有灌水工效高和灌水质量好的,因而需种植较高经济价值的作物。但是部分工程建成以后,没有及时调整作物种植种类,难以发挥本来的经济效益。

  (5)缺乏理论研究。西方发达国家和中国相比,国情特殊,因而不能照抄照搬他国的管理运行模式。我国各地方经济发展水平、作物种类和水资源状况不尽相同,灌溉节水工程管理不会有通用的标准。因而需考虑各地方灌溉管理的共性的地方,以及依据不同情形选择不同的权变准则。比如,不论在哪个地区,微灌或滴灌工程都规定土地采取适当规模运行模式,不管采取节水公司或节水合作社模式,都应该依据准则来选择。当前对于节水工程管理的理论研究还很匮乏,节水工程在操作程序和管理模式选取上还有着一定的盲目性。

  (6)管理模式不规范。近年来,节水灌溉管理模式种类很多,细细考究,会发现这些管理模式在应用上缺乏一定的规范,比如,有些灌溉节水项目政企不分,产权不明确,却自动划入公司化的管理;有些灌溉节水公司制定了相当规范的章程,但是实际营运操作中,并没有按运行规则进行管理,没有按要求进行提取大修和折旧费,这样的话,经过若干年的经营,一定会难以维持下去。

责任编辑:北卡
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