（2）规划制定的原则与程序。

　　发展规划要以党中央关于制定中长期计划的建议作为主要依据。

　　规划原则。发展规划的制定，要贯彻以下一些基本原则：

　　①遵循自然规律和经济规律，增强计划的科学性，体现社会主义市场经济的要求，突出计划的宏观性、战略性和政策性；

　　②正确处理改革、发展、稳定的关系，把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度；

　　③保持经济总量基本平衡，使建设规模与国力相适应，货币供应量与经济发展的实际需要相适应，防止出现需求过热、通货膨胀或需求不足、通货紧缩；

　　④促进经济结构优化，依靠体制创新和科技创新，积极推进经济增长方式和经济体制的根本转变，全面提高国民经济的整体素质和效益，实现可持续发展；

　　⑤要把不断提高城乡居民的物质、文化生活水平和质量，促使人的全面发展作为根本出发点和归宿；

　　⑥规划目标既要体现抓住机遇、加快发展的精神，又要积极可靠、适当留有余地，应对难以预料的意外情况，充分发挥各方面的积极性。

　　例题6：发展规划的制定，要贯彻的基本原则有（　）
　　A.正确处理改革、发展、稳定的关系，把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度
　　B.遵循自然规律和经济规律，增强计划的科学性
　　C.保持经济分量基本平衡
　　D.促进经济结构优化，依靠体制创新和科技创新，积极推进经济增长方式和经济体制的根本转变，全面提高国民经济的整体素质和效益，实现可持续发展
　　E.要把不断提高城乡居民的物质、文化生活水平和质量，促使人的全面发展作为根本出发点和归宿

　　答案：ABDE

　　（3）规划制定的程序。在形成发展规划草案之前，党中央召开中央全会通过关于制定中长期计划（规划）的建议，根据中央建议的精神，国务院拟订中长期计划纲要（草案），提请全国人民代表大会审议批准。中长期计划体系中的专项规划，一般不必提请全国人大审议批准，可由国务院审定。

　　地方发展规划制定的程序和步骤，与全国计划相同。其计划草案须经地方人民代表大会审议批准。不设人民代表大会的专区，由行政专员公署审定。