2009年注册咨询工程师《工程咨询概论》考点解析(19)
命题点2 政府对国民经济和社会发展规划编制工作的要求
1.建立健全规划体系
建立三级三类规划管理体系;
明确总体规划、专项规划和区域规划的定位;
严格编制国家级专项规划的领域;
合理确定编制国家级区域规划的范围。
2.完善规划编制的协调衔接机制
遵循正确的规划编制原则;
做好规划编制的前期工作;
强化规划之间的衔接协调。
3.建立规划编制的社会参与和论证制度
建立健全规划编制的公众参与制度;
实行编制规划的专家论证制度。
4.加强规划的审批管理
规范审批内容;
明确审批权限。
5.建立规划的评估调整机制
实行规划评估制度;
适时对规划进行调整和修订。
命题点3 规划研究咨询
1.规划咨询的概念
规划咨询包括规划研究和规划评估,是工程咨询的一项重要任务。
2.工程咨询服务中的规划研究的分类
工程咨询服务中的规划研究分为地区发展规划、行业发展规划、企业发展规划。
地区发展规划:是在国家宏观经济发展战略方针的指导下,%建设工程%教育网%考虑本地区以及与周边环境地区的资源条件和市场趋势,根据本区域的特点、资源优势和限制条件而制定的本地区社会经济长远发展的总体规划。地区发展规划的基本功能是指导地区社会经济发展,有效地配置资源,合理布置生产力,保持良好的生态环境,促进社会的可持续发展。
行业发展规划:是根据国家社会经济发展长远规划,在预测分析市场或社会需求变化的基础上,制定的本行业发展的指导思想、发展目标、产业政策、布局规模等的总体规划。
3.规划研究的内容
发展目标:发展目标是规划期中或期末所要达到的结果,它反映某一时点区域或行业的发展蓝图。发展目标一般包括经济、技术、社会、环境、管理等几个方面。建设&工程教育网&目标之间应具有一致性,相互配套,相互促进。
发展思路和开发方案:在规划目标基本确定之后,需研究发展规划应遵循的规则(原则、法规、依据),明确发展的思路。开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性,划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方案。
规划的条件:规划的条件一般包括基本(现状)条件和发展条件。
产业结构和产业政策:规划研究在分析区域或行业结构现状的基础上,要预测发展演变的趋势,研究合理的产品结构和技术结构的模型,判断优势产业,提出产业结构调整的目标、重点、实施方案和措施。以此为基础,提出区域行业的产业政策,包括结构、组织、技术、建设$工程教育网$保障等方面的内容。
投资方案和备选项目:在规划目标清晰、发展条件分析充分、结构调整方向明确后,研究和制定投资方案和确定备选项目是规划研究的一项重要任务。
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