09年咨询工程师《宏观经济》考点解析(四十)
一、分税制的概念
分税制是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权,通过税种的划分形成中央与地方的收人体系。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。
分税制包括分事、分税、分管3层含义。分事,在各级政府间划分社会管理和经济管理权,并以此为依据确定各级政府的预算支出范围;分税,是在划分事权和支出范围的基础上,按照财权与事权相统一的原则,在中央与地方之间划分税种,即将税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税,以划定中央和地方的收入来源;分管,是在分事和分税的基础上实行分级财政管理,建立中央与地方两级税收征管体系和金库体系,设置中央和地方两套税收征管机构和金库机构,分别负责中央税和地方税的征收管理和收人人库工作。
二、我国分税制财政管理体制的主要内容
(1)中央与地方的事权和支出划分。中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费,调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所需的支出以及由中央直接管理的社会事业发展支出。地方政府主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、社会事业发展所需支出。
(2)中央与地方的收入划分。根据事权与财政相结合的原则,按税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税;将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税;将适合地方征管的税种划分为地方税,明确地方税税种,增加地方税收人。
(3)政府间财政转移支付制度。按统一规定划分收入和支出后,由于各地情况不同,通常会产生中央与地方以及地方之间财政的横向和纵向不平衡,必须通过各种形式的政府间财政转移支付来解决。转移支付制度是以实现各地公共服务的均等化为主旨,而实行的一种财政平衡制度。财政转移支付是分税制体制的一项重要内容。
例题6.我国分税制财政管理体制的主要内容有( )
A.中央与地方的事权和支出划分
B.中央与地方的收入划分
C.政府间财政转移支付制度
D.中央与地方共享收入包括关税、消费税、增值税、资源税、证券交易(印花)税增值税中央分享60%,地方分享40%,资源税按不同的资源品种划分,海洋石油资源税作为中央与地方共享收入
E.地方固定收入包括营业税(含各银行总行、铁道、各保险总公司集中缴纳的营业税),地方企业上缴利润,城镇土地使用税,固定资产投资方向调节税、城市维护税等
答案:A、B、C.
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