09年咨询工程师《宏观经济》考点解析(七)
三、经济、社会发展规划
我国的经济社会发展战略、发展规划、年度计划均属计划调控范畴。
(一)社会主义市场经济条件下计划的性质、功能
1.计划的基本性质
在社会主义市场经济体制下,计划(战略、规划)必须以市场为基础,反映市场、预测市场、引导和调控市场,而不是取代市场。
2.计划的功能
(1)综合协调平衡功能。
(2)信息导向功能。
(3)政策指导调节功能。
(4)引导资源配置功能。
(二)经济社会发展战略
1.经济社会发展战略是指国家关于国民经济和社会发展的全局的,总体的、长期的部署和谋划
2.我国"三步走"的经济社会发展战略
(1)"三步走"的战略。改革开放以来,邓小平同志从实现中华民族振兴和中国跨世纪发展的高度,设计了中国分"三步走"基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。1987年10月,党的十三大根据邓小平的战略构想,正式确定:"我们的经济建设的战略部署大体分三步走。第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步,到本世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平。第三步,到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。"
(2)第三步发展的新部署。从新世纪开始,我国将进人全面建设小康社会并加快推进现代化的新的发展阶段。在这个阶段,要全面完成第三步发展战略目标。1997年,江泽民总书记在党的十五大报告中,根据邓小平的"三步走"战略和我国社会经济发展的实际情况,对我国社会主义现代化建设的第三步发展战略作出了新的部署:"展望下世纪,我们的目标是,第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,到建党一百年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到下世纪中叶建国一百年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。"
(3)我国本世纪头二十年的奋斗目标。江总书记在党的十六大报告中进一步提出:"我国要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。"
例题3:经济社会发展战略是指国家关于国民经济和社会发展的全局的、总体的、长期的部署和谋划,下列关于我国"三步走"的经济社会发展战略的叙述正确的是( )
A.第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题
B.第二步,到本世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平
C.第三步,到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化
D.展望下世纪,我们的目标是,第一个10年实现国民生产总值比2000年翻两番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过10年的努力,到建党100年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到下世纪中叶建国100年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家
E.我国要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实
答案:A、B、C、E.
(三)发展规划的目标、方法和重点
1.发展规划
发展规划即中长期发展计划,是为实现发展战略的分阶段目标而进行的谋划与安排。发展规划是战略性、宏观性、政策性的规划,包括发展目标、重大任务和主要措施。
2.发展规划的主要内容
(1)阐述政府的战略意图;
(2)明确政府的工作重点;
(3)引导市场主体行为方向。
例题4:发展规划的主要内容包括的全部内容为( )
A.制定宏观发展战略
B.确定发展目标、重大任务和主要措施,阐述政府的战略意图,明确工作重点
C.阐述政府战略意图,明确政府的工作重点,引导市场主体的行为方向
D.分析中长期发展所面临的国际国内环境、阶段性特征及发展趋势,提出规划期国民经济和社会发展的指导方针,提出对经济结构调整重大生产力布局等政策措施、立足全局、整体规划
答案:C.
3.发展规划体系和制定方法
(1)发展规划的体系。发展规划按范围分为综合规划和专项规划。
综合规划是完整的全面的国民经济和社会发展规划。
专项规划是针对国民经济和社会发展的重点领域或薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划,专项规划是综合规划在若干主要方面、重点领域的展开和深化,必须符合综合规划的总体要求,并与综合规划相衔接。
例题5:下列关于专项规划的叙述最准确的为( )
A.专项规划是针对国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节,关系全局的重大问题编制的规划
B.专项规划是具有鲜明对象性的规划,它对综合规划具有举足轻重的影向。
C.专项规划是基于综合规划的基础上把综合规划简化,而得出的有一定对象性的决定
D.专项规划是基于综合规划的基础上,把综合规划细致化,具体实行措施规范化的规划方式,具有鲜明对象性
答案:A.
按层次分为全国规划和地方规划。
全国规划是整个国家国民经济和社会发展的总规划,包含了地区经济和社会发展的内容,对制定地方规划具有宏观指导和调控作用。
地方规划包括省(自治区、直辖市)、地区(省辖市、自治州盟)、县(县级市、旗)的规划。
(2)规划制定的原则与程序。
发展规划要以党中央关于制定中长期计划的建议作为主要依据。
规划原则。发展规划的制定,要贯彻以下一些基本原则:
①遵循自然规律和经济规律,增强计划的科学性,体现社会主义市场经济的要求,突出计划的宏观性、战略性和政策性;
②正确处理改革、发展、稳定的关系,把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度;
③保持经济总量基本平衡,使建设规模与国力相适应,货币供应量与经济发展的实际需要相适应,防止出现需求过热、通货膨胀或需求不足、通货紧缩;
④促进经济结构优化,依靠体制创新和科技创新,积极推进经济增长方式和经济体制的根本转变,全面提高国民经济的整体素质和效益,实现可持续发展;
⑤要把不断提高城乡居民的物质、文化生活水平和质量,促使人的全面发展作为根本出发点和归宿;
⑥规划目标既要体现抓住机遇、加快发展的精神,又要积极可靠、适当留有余地,应对难以预料的意外情况,充分发挥各方面的积极性。
例题6:发展规划的制定,要贯彻的基本原则有( )
A.正确处理改革、发展、稳定的关系,把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度
B.遵循自然规律和经济规律,增强计划的科学性
C.保持经济分量基本平衡
D.促进经济结构优化,依靠体制创新和科技创新,积极推进经济增长方式和经济体制的根本转变,全面提高国民经济的整体素质和效益,实现可持续发展
E.要把不断提高城乡居民的物质、文化生活水平和质量,促使人的全面发展作为根本出发点和归宿
答案:A、B、D、E.
(3)规划制定的程序。在形成发展规划草案之前,党中央召开中央全会通过关于制定中长期计划(规划)的建议,根据中央建议的精神,国务院拟订中长期计划纲要(草案),提请全国人民代表大会审议批准。中长期计划体系中的专项规划,一般不必提请全国人大审议批准,可由国务院审定。
地方发展规划制定的程序和步骤,与全国计划相同。其计划草案须经地方人民代表大会审议批准。不设人民代表大会的专区,由行政专员公署审定。
![公众号](/upload/resources/image/2023/12/05/589377.png)
![咨询工程师辅导课程](/upload/resources/image/2024/06/21/594754.png)