命题点17 企业申请政府性资金的种类和特点

　　1．政府投资补助建设工程教育网

　　特点：①公益性特征，或者存在全部或部分市场失灵特征；②经营性特征，因此可以由企业采用市场化方式进行运作；③有一定经济收入但收入不足以弥补全部建设和运营成本；④政府通过投资补助的方式投入部分资金后，具备吸引企业资本进行投资建设的条件；⑤采用企业化运作比完全由政府投资建设更有效率，或能够有效拓展融资渠道；⑥政府投入的资金具有无偿性质。#建设工程教育网%

　　适用范围：适宜于政府投资补助的项目，包括：能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目；农业综合开发资助农业发展的项目；科技型创业投资项目；政府支持的中小企业创业投资项目；政府鼓励的风险投资项目；具有经营性质的科研开发项目；国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目；保护和改善生态环境的投资项目；促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；符合国家有关规定的其他项目。&建设工程教育网%

　　贴息投资补助资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。

　　2．政府财政贴息

　　与投资补助又存在明显差别，主要表现在：①主要适用于需要政府鼓励和引导社会投资的竞争性、经营性项目，而投资补助可以适用于非经营性项目；②仅适用于使用中长期银行贷款的项目；③仅针对贷款的利息部分给予补贴，资助的力度一般低于政府投资补助；④要求项目不仅符合国家产业政策导向，而且自身具有偿还银行贷款本金的能力，甚至需要具备偿还部分贷款利息的能力，因此对盈利性提出更高要求。

　　财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，包括：①公益性和公共基础设施投资项目；②保护和改善生态环境的投资项目；③促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；④推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；⑤符合国家有关规定的其他项目。

　　3．外国政府和国际金融组织贷款

　　外国政府贷款又称双边贷款，是发达国家在双边财政合作的框架下，向发展中国家或地区提供的援助性长期优惠贷款，具有政府间开发援助的性质。外国政府贷款有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款等方式。

　　我国对使用政府外债项目按转贷类型划分为三类：①地方财政作为项目借款人，并承担偿还责任；②项目单位作为借款人，并承担偿还责任，地方财政提供还款担保；③项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人，地方财政既不作为借款人，也不提供担保。贷款项目的转贷类型由地方财政部门向财政部申报项目时确定。

　　命题点18 财政贴息项目资金申请报告内容

　　项目单位的基本情况和财务状况；#建设工程教育网@

　　项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

　　申请财政贴息资金的主要原因和政策依据；

　　项目招标内容（适用于申请财政贴息资金500万元及以上的投资项目）；

　　国家发展改革委要求提供的其他内容。$建设工程教育网&