2009年注册咨询工程师《工程咨询概论》考点解析(27)
命题点17 企业申请政府性资金的种类和特点
1.政府投资补助建设工程教育网
特点:①公益性特征,或者存在全部或部分市场失灵特征;②经营性特征,因此可以由企业采用市场化方式进行运作;③有一定经济收入但收入不足以弥补全部建设和运营成本;④政府通过投资补助的方式投入部分资金后,具备吸引企业资本进行投资建设的条件;⑤采用企业化运作比完全由政府投资建设更有效率,或能够有效拓展融资渠道;⑥政府投入的资金具有无偿性质。#建设工程教育网%
适用范围:适宜于政府投资补助的项目,包括:能够推进科技进步和高新技术产业化,及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目;农业综合开发资助农业发展的项目;科技型创业投资项目;政府支持的中小企业创业投资项目;政府鼓励的风险投资项目;具有经营性质的科研开发项目;国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目;保护和改善生态环境的投资项目;促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目;符合国家有关规定的其他项目。&建设工程教育网%
贴息投资补助资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。
2.政府财政贴息
与投资补助又存在明显差别,主要表现在:①主要适用于需要政府鼓励和引导社会投资的竞争性、经营性项目,而投资补助可以适用于非经营性项目;②仅适用于使用中长期银行贷款的项目;③仅针对贷款的利息部分给予补贴,资助的力度一般低于政府投资补助;④要求项目不仅符合国家产业政策导向,而且自身具有偿还银行贷款本金的能力,甚至需要具备偿还部分贷款利息的能力,因此对盈利性提出更高要求。
财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域,包括:①公益性和公共基础设施投资项目;②保护和改善生态环境的投资项目;③促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目;④推进科技进步和高新技术产业化的投资项目;⑤符合国家有关规定的其他项目。
3.外国政府和国际金融组织贷款
外国政府贷款又称双边贷款,是发达国家在双边财政合作的框架下,向发展中国家或地区提供的援助性长期优惠贷款,具有政府间开发援助的性质。外国政府贷款有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款等方式。
我国对使用政府外债项目按转贷类型划分为三类:①地方财政作为项目借款人,并承担偿还责任;②项目单位作为借款人,并承担偿还责任,地方财政提供还款担保;③项目单位作为借款人,并承担偿还责任,转贷银行作为对外最终还款人,地方财政既不作为借款人,也不提供担保。贷款项目的转贷类型由地方财政部门向财政部申报项目时确定。
命题点18 财政贴息项目资金申请报告内容
项目单位的基本情况和财务状况;#建设工程教育网@
项目的基本情况,包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等;
申请财政贴息资金的主要原因和政策依据;
项目招标内容(适用于申请财政贴息资金500万元及以上的投资项目);
国家发展改革委要求提供的其他内容。$建设工程教育网&
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