2010年招标师考试招标采购专业实务考前复习指导(3)

    1.4采购的方式和实施程序

    1.4.1采购的主要方式

    按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等方式。采购人应根据采购目的和要求，以及市场的供应情况，选择恰当的采购方式。

    1）招标。是一种有序竞争采购方式。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

    2）询价。是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。

    3）比选。是采购人公开发出采购信息，邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较并从中选择交易对象的采购方式。

    4）磋商。是采购人与一个或多个供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务通过谈判、报价、还价、承诺等步骤达成交易的方式。

    5）竞买。是指采购人通过参加拍卖向拍卖人发出竞买表示从而达成交易的采购方式。

    6）订单。是指采购入主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易的采购方式。

    以上采购方式中，招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞买通常是买方竞争的采购方式。

    1.4.2采购与招标的关系

    采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式。因为招标这种采购方式在我国被广泛地使用，习惯上人们也称招标为“招标采购”。

    通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。既有购买行为，如工程、货物和服务的采购，也有出售行为，如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。

    采购、供应双方在采购合同订立过程及订立后，双方的行为和责任、权利和义务受《合同法》的约束；但在招标过程中，招标投标双方的权利、义务以及招标投标程序等须严格遵守《招标投标法》的规定，同时受《合同法》的约束。