2010年招标师考试招标采购专业实务考前复习指导(63)

    （4）科研开发、咨询服务项目招标

    1）项目背景概况、条件和依据。科技招标项目的背景概况包括项目技术功能与用途以及研究开发的前景，项目招标单位情况，项目条件是指科技研究开发和咨询服务实施和招标的条件。一是招标科技项目已确定，技术研究开发和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准；二是涉及政府财政拨款投入为主的科技项目的投资资金已落实，由各级各类科技行政主管部门审批的科技项目的具体范围和规模标准已确定。

    科技研究开发和咨询服务招标的依据主要包括：科技管理部门的科研项目计划：“科技申报计划项目指南”；科技项目可行性研究报告等。

    2）项目需求目标。包括科技项目拟达到的技术性能、技术经济指标、进度时间要求、科技成果及知识产权状态等项目需求目标。技术性能、技术经济指标等应该量化表示，进度时间安排越准确越好，知识产权状况则应该定性表明科技成果是否申请专利或著作权，包括知识产权的归属等，开发完成的科技成果的形式是以样品、样机还是软件系统等。

    3）项目招标范围。科技项目招标范围可能是科技攻关项目，或者是某一攻关项目派生的攻关课题，或者是科技项目招标部门或课题承担组织通过分解攻关课题产生的专题。

    科技攻关课题应该分解为多少专题要根据计划下达的每个课题的经费控制总额和考核目标来决定。专题不宜太多，否则会造成投资分散，致使每一个专题只能获得很少的经费，不利于集中力量攻关。为了保证考核目标的实现，特别要防止投资经费的分散；但专题倘若太少，也完不成国家下达的考核目标。

    4）项目招标方式、方法和合同类型。科技项目招标的采购方式与科技项目类型和特征密切相关。适合进行招标投标的应该是产业共性技术的研究开发以及相关的技术咨询服务的项目。一般着眼于探索科学原理问题或重大技术改革的前期基础理论课题，或行业性强、专业化程度高的科技项目具有研究范围偏窄，专业层次较深的特点，在一定范围内开展同类研究的科研单位数量少，研究力量不均衡，往往难以形成竞争态势，最终会因为潜在投标人不足而流标。根据科技项目特征和竞争的情况可以采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购或者询价等不同的采购方式。

    有些独创性强、风险性大的课题可以采用两个阶段招标，通过第一次招标为科学合理制定项目质量、进度、费用、需求控制目标提供依据，第二次招标按照统一的需求标准选择合适的中标人。

    有些科技项目招标是先确定某个招标项目的科技经费总额（即标底），通过招投标选择最先进的技术方案，从而得到最先进的科研成果，也就是说，费用高低不是决定中标与否的重要因素；有的科技项目招标是先明确界定某个招标项目产出成果的技术、经济要求，通过招标比较选择费用最低的科技方案。因此，招标人必须在开始招标之前根据某一个或某一类科技项目的特点和实际情况加以分析，考虑拟采取的招标方法。

    根据科技项目的类型分别选择科技开发、咨询或服务合同类型。

    （5）物流服务项目招标

    1）项目背景概况、条件和依据。

    2）项目招标范围、内容。

    3）项目需求目标。物流需求目标主要体现在以下几方面：

    ①保障企业正常生产供应，降低缺货风险；

    ②保证和提高物流服务质量；

    ③降低货物采购成本；

    ④利用“招标”与资源市场的关系和信息接口，与供应商建立一种互相支持、相互配合的良好供应关系。