2010年招标师考试招标采购专业实务考前复习指导(39)

    （9）工程建设项目进度控制

    工程建设项目进度控制，是指工程建设的进度目标以及为实现这一目标所采取的一系列控制方法和措施，包括编制工程建设进度计划，确定各阶段的建设工作内容、工作程序、工作时间和衔接关系，并制定相应控制、预防或补救措施。招标人应根据工程建设项目的总体进度计划要求、工程设计进度和相关条件及可能的变化因素，制定科学、合理的招标工程建设项目进度目标和计划要求，包括总工期、开工日期、阶段目标工期、竣工日期等。工程实施中还需要适时调整和修改进度计划。

    招标方案中提出的工程建设进度目标和计划应遵循实事求是、科学合理的原则，招标人必须基本了解工程建设项目的技术特点和施工组织管理规律，并应当注意赶进度、抢工期对工程质量和工程造价可能造成的不利影响。制定工程建设项目的进度计划应考虑以下可能影响工程实施进度的因素：

    1）工程实施条件。工程建设进度很大程度上取决于是否具备工程实施所需要的相关配套条件，例如项目审批程序、土地征用、场地平整、资金落实、工程勘察设计进度、设备制造供应周期等。因此，制定和落实工程实施进度计划必须围绕总体目标，研究落实有关实施条件，协调推进相关工作。

    2）工程规模。工程规模是决定工程建设进度的主要因素，在其他条件一定时，工程规模越大，需要的建设周期就越长。

    3）工程施工工序。工程建设项目按单元组成可分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程；按施工流程分紧前工序和紧后工序。每个分项工程和工序都有一个必要的施工时间，且由于施工工艺要求和流程的区别，有些紧前工序和紧后工序可以搭接，甚至同时进行，但更多的紧后工序是在紧前工序完成之后才能进行。分部、分项工程采用不同的施工方案和工艺技术，会直接影响到工程施工顺序和工序流程，直接影响工程施工进度。

    4）施工作业面数量和工作面移交时间。在满足工程施工技术程序的条件下，一般同时展开的施工作业面数量越多，工作面移交时间越早，工程的实施进度就越快。

    5）施工的资源投入。在工程量确定和工作面允许的情况下，承发包双方一次投人的财力、人力、物力越多，施工进度将会越快，所以招标人在制定工程实施计划时应考虑可能投入的资源量，特别是对于机械化施工程度较高的工程，施工机械设备投入的数量将很大程度上制约和影响施工的速度。

    6）外部环境影响因素。工程实施进度的外部影响因素包括气候、交通条件、周边安全和环境保护、民俗习惯等客观因素。

    招标人提出工程建设项目进度计划目标并经中标人响应后，还需要在合同条款中约定具体的落实控制措施，包括承包人提交和修订详细施工进度计划的时间、程序、形式，工程进度提前奖励或违约延误的责任形式，工程进度延误责任的划分和索赔情形的详细描述。

    （10）工程建设项目安全、环境管理

    工程安全和环境管理是工程建设管理的一项重要内容。政府和社会公众对工程的安全和环境管理高度关注。一旦发生安全事故或环境破坏的事件，将给招标人带来巨大的压力和损失。所以招标人在整个工程设计和实施过程中必须高度重视工程安全及环境管理，在招标文件中充分体现安全和环境管理的目标及措施。

    1）安全、环境管理机构及人员设置。建立工程安全、环境管理的执行机构，并对相关人员数量、资格及责任提出相应要求。

    2）安全、环境管理规程。对于大型、复杂，并且安全系数及环保要求较高的工程建设项目，招标人需要编制一套项目专用的安全操作和环境管理规程作为招标文件的附件；大部分工程建设项目只要在合同条款中提出安全操作和环境保护的目标、措施要求及注意事项，或者直接引用国家、行业主管部门的安全生产和环境管理法规、规程。

    3）安全生产和环境管理费用。安全生产和环境管理需要消耗一定的人力、财力和物力资源。安全生产或环境管理费用由两项内容构成：一项是专职安全和环保人员的费用；另一项是采取的安全、环境管理措施费用。两项费用可以在招标文件工程量清单中单列一个支付项目，也可以将费用含人相关细目单价中。不管采用何种方式，都应在招标文件中写清楚该笔费用应包含的工作内容和计量支付原则。

    4）安全和环境管理事故的处罚措施。招标合同条款必须设置安全生产和环境管理事故的处罚措施，以促进和保证安全生产、环境管理制度的有效执行。