2010年招标师考试招标采购专业实务考前复习指导(66)

    第5章：资格审查

    ——掌握（需核对）

    资格审查是指招标人对潜在投标人的经营范围、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。资格审查既是招标人的权利，也是大多数招标项目的必要程序，它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。

    按照《招标投标法》第18条规定，“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定”，“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。

    5.1资格审查的原则和方法

    5.1.1资格审查的原则

    资格审查的内容一般包括：申请人的资质条件、财务状况、业绩、信誉、项目管理机构及其投人人员的资格能力，招标人针对招标项目提出的其他要求。资格审查应在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，遵守科学、择优和合法原则。

    1）科学原则。为了保证投标申请人具有合法的投标资格和相应的履约能力，招标人应根据招标采购项目的规模、技术管理特性要求，结合国家企业资质等级标准和市场竞争及其投标人状况，科学、合理地设立资格评审方法、条件和标准。招标人务必慎重对待投标资格的条件和标准，这将直接影响合格潜在投标人的质量和数量，进而影响到投标的竞争程度和项目招标的期望目标的实现。

    2）择优原则。通过资格审查，选择资格能力、业绩、信誉优秀的潜在投标人参加投标。

    3）合法原则。资格审查的标准、方法、程序应当符合法律规定。