2010年招标师专业实务精选问答题(19)

    简述设备监造与施工监理的异同

    【答案】

    （1）共同点。

    ①设备监造与施工监理的目的和要求一致。都是为了提高项目的经济效益和社会效益，确保工程施工和设备制造达到项目业主要求目标、合同和法律法规、标准、规范的要求。按照公平、公正、独立的原则实施监理。

    ②设备监造与施工监理的主要工作内容是一致的，即“四控制，二管理，一协调”。四控制包括质量、进度与投资控制及安全控制，二管理即合同管理和信息管理，一协调即组织协调。

    ③设备监造与施工监理工作开展的程序是一致的，即通过制定监理规划大纲、编制监理实施细则，并据此实施监理工作。

    （2）不同点：

    ①监理合同的对象不同。工程施工与设备制造各有特点，工程施工地相对集中，即工程所在地或施工现场有固定的范围，便于集中管理，使用的主要建筑材料多为通用的普通材料。材料的性能、检测方法易于掌握，施工的流程、工序较清晰，易于区分。一般来讲，主要施工工序比较少，便于工序控制和管理。

    设备制造则相对复杂，首先它没有固定的特定场所，一般一个厂同时还承担其他的生产、加工业务，生产厂用于不同工程的原材料很多，材料使用上不易区分，加工制作场地混用。其次它的原材料、设备、检测方法也较为复杂、多样。多种不同的检测需不同的专业单位、部门来进行，增加了控制的难度。设备部件的类别、数量较多，且加工工序不尽相同。

    ②监理的对象——设备制造厂家与施工企业不一样。一个施工企业虽然有其各自的管理部门，但相对于某一工程，必然会成立一个专门的项目部，项目部的各个部门原则上也只为本工程建设项目施工服务。而一个设备加工和监造不是制造厂家的唯一任务，工厂一般有一套相对固定的管理、运作体系和管理机构设置，至多则是在厂部成立相应的项目部，很少有专职人员，大部分人员均为兼职。这就要求监造机构为抓好设备制造质量、进度，必须加强组织协调工作，掌握与本设备相关的一切信息和管理环节。

    ③监理机构所驻地理位置不同。施工监理在现场，与项目业主关系密切；而设备监造一般驻厂，远离施工现场，项目业主也不派驻代表常驻厂家。

    ④受外部环境的影响及自然环境的影响程度不同。水利、水电、铁路、公路、矿业等土木工程建设，一般受项目的地理环境、水文、气候等自然条件和当地风俗、习惯的影响较大，而设备制造一般在工厂或现场的厂房中进行，不受此限制。

    ⑤质量控制的方法、手段也有不同。质量控制点的设立、质量报验的具体程序，质量检测、验收的方法、手段等不完全一样。

    ⑥安全监督与管理的责任不同。受自然条件与环境等影响，施工现场危险源及危险因素相对复杂。因此，施工监理的安全监督比设备监造的安全监督责任和难度要大得多。