2010年招标师考试招标采购专业实务考前复习指导(123)

    7.2.6技术、服务和管理方案

    工程施工组织设计、供货组织方案及技术建议书通称为技术、服务和管理方案，既是投标文件重要技术文件，又是编制投标报价的基础，同时，是反映投标企业技术和管理水平的重要标志。

    首先，招标文件要明确投标人编写技术、服务和管理方案的大纲要求。投标人应结合招标项目特点、难点和需求，研究项目技术、服务和管理方案，并根据招标文件统一格式和要求阐述、编制。方案编制必须层次分明、简明扼要，具有逻辑性，突出项目特点、重点、难点以及招标人需求点，并能体现投标人的技术水平和能力特长。

    其次，技术、服务和管理方案尽可能采用一些图表形式，直观、准确地表达方案的意思和作用。

    （1）工程招标施工组织设计

    工程招标的技术、服务和管理方案一般称为施工组织设计，包括以下内容：

    1）项目管理机构（见附件7-7），包括企业为项目设立的管理机构和项目管理班子（项目经理或项目负责人、项目技术负责人等）。

    2）施工组织设计，主要包括以下内容：

    ①施工部署，包括施工方案的选择、施工组织及管理程序安排等

    ②分部分项工程的施工方法及技术措施；

    ③进度计划及保证措施；

    ④质量管理体系及保证措施；

    ⑤安全管理体系及保证措施；

    ⑥环境管理体系及保证措施；

    ⑦文明施工、文物保护体系及保障措施；

    ⑧冬雨季施工保证措施；

    ⑨项目风险预测与防范，事故应急预案；

    ⑩施工总平面图及其他应说明的事项。

    施工组织设计主要格式见附件7-6.施工组织设计的附录部分主要是附图、附表，如：A.施工总体计划表；B.分项工程进度率计划（斜率图）；C.工程管理曲线；D.分项工程生产率和施工周期表；E.施工总平面图；F.临时用地计划表等。

    3）拟分包工程及分包人情况。如有分包工程，投标人应说明工程的内容、分包人的资质及以往类似工程业绩等。格式见附件7-8.

    （2）货物供应组织方案

    货物投标文件的供应组织方案一般包括以下内容：

    1）按照招标文件技术要求提供投标货物的详细技术说明及证明资料，证明投标货物的质量合格并在技术性能上能够满足招标文件技术规格要求。

    2）货物技术规格的详细说明文件，应依据招标文件技术规格的要求作出应答。对于技术指标和参数的应答，不能简单地以“满足”来答复，应按投标产品的实际名称、型号填写真实技术参数值。为了证明所提供货物性能及技术指标的真实性，投标人应该提供包括：产品样本、图纸、试验报告、鉴定证书等文件作为技术证明。如果招标文件要求，则投标人还应提供经相关用户签字的使用证明与投标设备相同的设备成功投运的资料，以证明投标人及其所生产设备的实际性业绩。编制投标文件时，不允许简单地复印招标文件的技术规格作为投标应答，或提供虚假技术参数，如在评标时发现这种情况将被作废标处理。

    3）招标文件要求提供设备的备品备件、专用工具、消耗品及选配件等清单，投标人应根据招标文件要求的格式分别编制相应附件，作为投标文件组成部分。

    4）招标文件对安装、调试、检验、验收及培训等技术服务有要求时，应按照招标文件要求作出详细的服务方案，包括工作计划、工作制度、工作内容、服务人员、计费标准等。

    5）大型、复杂的成套设备，还需要根据招标文件要求制定详细的大件运输方案货物分批发运时，应对货物清单一览表详细检查，防止遗漏。

    6）交货期的安排应满足招标文件要求。

    7）如招标文件允许对采购货物进行分包，投标人应对分包货物进行介绍，包括分包货物名称及分包人的有关情况说明。

    （3）服务招标技术建议书

    服务招标的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书，内容包括：

    1）投标人实力介绍：包括企业历史，企业资源（资质、人力、设备、财务），以往业绩，企业信誉等。

    2）对项目的理解：包括项目概况与特征，工作范围，工作标准与技术要求，工作的重点与难点分析，完成任务的方法、途径和步骤等。

    3）工作方案：包括进度计划，现场服务机构设置与人员安排，相关设备的配备，质量保证体系与措施，进度保证措施，其他应说明的事项等。投融资与特许经营招标项目应按招标文件要求提供建设方案、融资方案、运营维护方案、保险方案、移交方案、法律方案等相关内容。

    投标技术、服务和管理方案既是考核投标人技术与管理水平的依据，又是投标人投标决策承诺的根据，也是投标人中标后组织实施的必要准备。因此，为了使投标人编制切实可行和有效的技术、服务和管理方案，招标文件应该全面和正确反映招标项目特点、需求和招标人的意图。