全程监管暂定价工程采购

　　在工程招标阶段，招标方为了满足投标报价完整性的需要，对暂时无法准确定价的材料、设备及分包工程，要求投标方以暂时估算的价格计入投标报价，在工程实施阶段再重新明确价格，这个暂时估算的价格就称为招标暂定价。当前，这种招标暂定价在国内工程招标中的应用越来越多，其所占造价比重也越来越大，如果不加强对招标暂定价的管理，极易引起工程纠纷，滋生腐败，导致造价失控。为此，各级工程管理部门必须高度重视，切实加强对工程招标暂定价的管理，确保工程招标采购的质量和效益。

　　做好招标前期准备

　　工程招标前的各项工作要准备充分，尽量减少暂定项目。一要完善设计图纸。对于精装修、弱电系统等专业工程，如一家设计单位无法独立完成，可组织专业公司进行联合设计，尽可能在招标前使各专业的设计图纸能够满足招标需要。二是搞好市场调查。对装饰装修等各类材料设备，建设单位要提前进行市场调查，在满足使用要求的基础上，与设计单位一同研究确定品牌、规格、型号、档次等，并在招标文件中表述清楚。三要确定材料价格。对于准备采取甲方供应方式的材料设备，尽量在工程招标前确定供应商和价格，签订供货合同，并在招标文件中写明甲方供应材料设备的范围及价格。

　　制定好招标文件

　　确实需要采取招标暂定价的，应在招标文件中科学严谨地进行表述。一要描述清楚暂定价项目。尽量明确暂定价分包工程的基本内容、设计意图等，明确暂定价材料设备的品牌、规格、型号等，即使无法明确也应指出可能的范围，以使投标人全面了解暂定价项目，避免出现纠纷。二要合理确定暂定价标准。暂定价标准既不能过高，也不能过低，应根据工程实际需要，按照质量适度、成本最优原则合理确定，同时应规定最高限价，以保证未来价格能控制在合理范围内，从而降低价格风险。三要明确暂定价处理原则。明确暂定价项目的确定方式和结算办法，明确是否由甲方供应，是否参与取费、是否参与优惠等。

　　规范确定程序

　　建设单位要规范暂定价确认的操作程序，涉及施工单位的部分要在合同中加以明确。第一，暂定价的确定要及时，根据施工进度和材料设备供应计划，提前组织好暂定价的确认工作，尽量避免因暂定价原因影响工程进度。第二，暂定价项目达到国家规定规模标准的，应当由建设单位和施工单位联合组织公开招标或邀请招标，招标程序应与一般招标一样。第三，暂定价项目未达到国家规定规模标准的，可采取乙方推荐，甲方确认的方式，但建设单位要对乙方推荐的产品和厂家进行详细的市场调查和厂家考察，必要时可组织竞争性谈判。第四，实际确定的价格要尽量控制在最高限价范围内，暂定价确认后逐级报批，及时签订分包合同，或进行签证确认。

　　加强监督检查

　　各级纪检监察部门要加强对工程招标暂定价项目的全过程监督检查。第一，招标时，审查暂定价项目的范围、内容和定价，确保范围适当、内容明确、定价合理。第二，签订合同时，审查暂定价项目的相关条款，确保暂定价的处理原则、结算办法等规定清楚。第三，确定价格时，审查暂定价的确定程序是否规范，确定的价格是否控制在最高限价范围内。第四，工程结算时，对原“暂定价”的造价结算逐项审查，确保暂定价项目全部根据实际价格进行变更结算。