企业在新开工前，按规范必须编制施工组织计划，这一点目前做的较好，但其中的对施工组织设计中编制施工安全技术措施，特别是有针对性的安全施工组织设计大多还认识不够，不知如何进行针对性的编制。笔者凭多年的经验，认为在企业项目安全生产和安全管理工作中，要做到“协调三个关系，抓住四个要点，落实五个方面”才能把施工安全技术措施落实到实处，才能产生实效。

　　一、协调三个关系

　　1.正确处理安全与质量的关系。从广义上看，质量包括安全工作，安全也内涵着质量，质量安全相互作用，互为因果。建筑施工即把图纸上的内容实现为建筑实物，其中关键是安全和质量。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从完成建筑产品的施工过程中怎样保证施工人员的安全提出的，而质量第一是从建筑产品是否按图按国家标准，规范达到规定要求的角度而强调的。安全为了保护施工人员，质量需要安全来保证。生产过程中丢掉哪一头都不行，那样都要陷于失控状态。

　　2.正确认识安全技术与工程技术的内在联系。安全技术与工程技术是互相联系的，具有统一性，是不可分割的，强行割裂不符“管生产同时管安全”的原则。安全是建立在工程技术合理的基础上，如某工程的大梁设计存在问题，工程施工技术再先进，也必然会发生安全事故。当工程技术与安全发生矛盾，危及职工生命或国家财产时，首先必须改进生产设备，控制生产的不安全状态，以预防与消除危险因素。

　　3.坚持预防为主、动态控制的方法。安全生产的方针是：“安全第一，预防为主”。贯彻预防为主，要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。进行安全管理不是处理事故，而是在工程开工前或施工过程中，针对工程施工的特点和把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证施工过程中人的安全与健康。安全与危险在同一事物的运动中是相互对应的，随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的变化。要保护生产的安全状态，必须根据不同施工过程中出现的危险因素，及时制订合理的安全技术措施，以预防为主，消除危险因素，控制事故发生。

　　二、抓住四个要点

　　编制安全技术措施决不是只摘录几条标准、规范就可以的，必须根据工程施工的特点，充分考虑各种危险因素，遵照有关规程规定，结合以往的施工经验与教训来编制，一下是几个要点：

　　1.要在工程开工前编制，并经过审批。项目必须根据合同的要求、相关方的要求及市场的发展要求进行项目安全技术措施的策划。首先根据项目策划的内容，提出项目的总目标（包括工期、质量、环保、安全、成本、技术等目标）。其次进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理。其三项目必须在项目准备阶段编制，在开工后7日内经过生产经理的审批。

　　2.要有针对性。编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况、施工方法、施工场地环境和条件等第一手资料，并熟悉安全法规、标准等，这样才能编制出有针对性、可操作性的安全技术措施。根据不同工程的结构特点，提出有针对性的具体安全技术措施，不仅可以指导施工，而且也是进行安全技术交底、安全检查和验收的可靠依据，同样也是安全生产的根本保证。

　　3.要考虑全面、具体。安全技术措施是要贯彻到全部施工工序之中的，因此要力求细致、全面、具体。只有把各种因素和各种不利条件考虑周全，有对策措施，才能真正做到预防事故，但并不等于罗列常规性的操作工艺、施工方法以及日常安全工作制度、安全纪律。

　　4.要根据工程的结构复杂和危险情况，按需要分别编制一般工程安全技术措施。特别工程还应编制单项的安全技术措施，并要有设计依据、有计算、有文字等。考虑不同季节的气候，还要编制季节性施工技术措施。

　　三、落实五个方面经过批准的安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真贯彻执行。

　　1.应遵循预防性措施优先选择的原则，要分出轻重缓急，要认真搞好策划。

　　2.工程开工前，安全技术措施中的具体内容和施工要求，应向工程项目经理、工长进行详细交底和讨论，以取得执行者的理解，为安全技术措施的落实打下基础。每个分项工程开工前，应交待分项工程的安全技术措施。安全技术交底应有书面材料，有双方的签字和交底日期。

　　3.加强安全技术措施实施情况的检查。项目技术负责人、工程部安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的落实情况，才能及时纠正违反安全技术措施的行为。

　　4.注意发现和补充安全技术措施的不足，使其更加完善，更加有效，并通过总结工作经验，不断提高自己的专业技术水平和业务水平与管理能力。

　　5.加强安全文化建设。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

　　安全生产关系到企业的稳定与发展，是保证企业施工生产的基础，是构建和谐企业、成熟企业的前提条件。要利用安全生产月的契机，加大安全生产规范的宣传，加强项目安全技术措施的编制和落实，以提高安全意识为保证，以消除隐患、预防事故为目的，确保安全生产平衡发展，使安全生产成为企业的竞争优势、生存优势和发展优势，使安全生产成为企业的核心价值观。