2013年招标师考试辅导：标投标法律效力层级

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招标投标法律法规与政策体系的构成

效力层级

1．纵向效力

在我国整个法律体系中，宪法效力最高，其后依次为法律、行政法规、地方性法规、规章等，即上位法优先于下位法。下位法不得与上位法相抵触。

2．横向效力

同一机构制定的特别规定的效力高于一般规定，即特别法优先于一般法。因此，在招标投标法律规范中，同一级别制定的特别规定与一般规定不一致时，特别规定效力优先。

3．时间序列效力

同一机构制定招标投标新规定效力高于旧规定，即新法优先于旧法。

4．特殊处理

（1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

（2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决。

（3）地方法规和部门规章对于同一事项有不同规定时，不知道如何适用时，应由国务院提出意见。如果国务院决定适用地方法规，那么就适用地方法规。如果国务院认为应该适用部门规章，应提请全国人大常委会进行裁决。

（4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。