六、城市房地产管理法

　　（一）房地产开发用地

　　1、土地使用权出让。

　　是指国家将国有土地使用权在一定年限内让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或双方协议的方式。对土地使用权出让的管理，主要表现在以下方面：

　　（1）禁止集体所有土地的使用权有偿出让。城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，其使用权方可有偿出让。

　　（2）土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。

　　（3）县以上地方政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上政府下达的控制指标，拟订年度出让土地使用权总面积方案。

　　（4）应由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订土地使用权出让合同，土地使用者必须按该合同约定，支付土地使用权出让金。

　　（5）需要改变土地用途的，土地使用者须取得出让方和有关主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订合同。

　　2、土地使用权划拨。

　　土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

　　下列建设用地的土地使用权，确属必要的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

　　（1）国家机关用地和军事用地；

　　（2）城市基础设施用地和公益事业用地；

　　（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

　　（4）法律、行政法规规定的其他用地。