四、公共设施及服务私营化模式

　　公共设施及服务私营化模式主要有BOT模式、PFI/PPP模式。

　　（一）BOT

　　1．含义

　　BOT即“建造-运营-移交”，指的是某一财团或若干投资人从一个国家的中央或地方政府获得某项基础设施的特许建造经营权，从而作为项目的发起人联合其他各方组建股份制的项目公司，负责整个项目的融资、设计、建造和运营。

　　2．BOT的特点

　　（1）是一种有限追索权的项目融资方式；

　　（2）贷款人只需承担有限的责任和义务；

　　（3）债权人只能在一个规定的范围、时间和金额上对项目发起人实现追索，偿还贷款的来源只能是项目自身的资产和运行时的现金流，而不能追索到项目以外或相关担保以外的资产。

　　（二）PFI/PPP

　　1．含义

　　PFI/PPP指的是利用私人或私营企业资金、人员、技术和管理优势向社会提供长期优质公共产品和服务。

　　PFI/PPP不同于私有化，公共部门作为服务的主要购买者，或作为项目实施的法定控制者，扮演着重要角色，以保证公共利益的最终实现；PFI也有别于买断经营，买断经营方式中私人部门受政府的制约很少，是比较完全的市场行为；与公共项目传统的发包承包相比，PFI中私营部门还要负责融资和经营。

　　2．PFI的分类（根据英国的实践）：可分为私营部门经济上自立的项目、合资经营、向公共部门出售服务。

　　（1）私营部门经济上自立的项目

　　（2）合资经营

　　（3）向公共部门出售服务

　　[例题1-6]在工程项目管理模式中，BOT是经常被人们提及的一种模式，其含义是（ 　）（2005年）。
　　A．建造-拥有-移交
　　B．建造-运营-移交
　　C．租赁-拥有-移交
　　D．租赁-运营-移交

　　[解析]：BOT，Build-Operation-Transfer，建造-运营-移交
　　[提示]：考察英文表示的含义、某个缩写的含义，都是考试可能的出题方式。
　　[答案]：B

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