第五节 我国投资体制改革

　　依据：2004年发布的《国务院关于投资体制改革的决定》。

　　1.我国投资体制改革总体要求

　　·指导思想

　　在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步

　　·改革目标（七大目标）

　　落实企业自主权

　　决策方面－科学决策＋决策责任追究制度

　　多种融资方式

　　培育中介服务组织

　　健全投资宏观调控体系

　　加快投资领域立法

　　加强投资监管

　　·新型体制的特征（六特征）

　　市场引导投资

　　企业自主决策

　　银行独立审贷

　　融资方式多样

　　中介服务规范

　　宏观调控有效

　　2.企业投资体制改革的措施（最重要的是两制）

　　·改革项目审批制度（审批制、核准制和备案制三制）

　　企业不使用政府投资建设的项目，一律不实行审批制

　　重大项目和限制类项目－核准制

　　其他项目－备案制

　　企业使用政府补助等项目－政府只审批资金申请报告

　　·规范政府核准制

　　只需提交项目申请报告，无需经过项目建设书、可行性研究和开工报告的程序

　　外商投资项目，政府还要从市场准入和资本项目管理方面核准

　　·健全备案制

　　目录以外的其他投资项目，实行备案制

　　·扩大大型企业集团的投资决策权

　　特大型企业集团项目，可以按项目申报，也可以要求批准规划，项目不再申报核准，只需备案

　　·鼓励社会投资－允许社会资本进入法律法规未禁入的领域

　　·拓宽企业融资渠道

　　·规范企业投资行为

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