第三章 城市房屋拆迁管理制度与政策

　　【本章的主要内容】

　　第一节 城市房屋拆迁管理制度概述

　　第二节 城市房屋拆迁补偿与安置

　　第三节 城市房屋拆迁估价

　　第四节 城市房屋拆迁纠纷的处理

　　第五节 城市房屋拆迁行政裁决工作规程

　　【内容详解】

　　第一节 城市房屋拆迁管理概述

　　1.城市房屋拆迁的概念

　　概念

　　是指取得房屋拆迁许可证的拆迁人，拆除城市规划区内国有土地上的房屋及附属物，并对被拆迁房屋的所有人进行补偿或安置的行为

　　《拆迁管理条例》适用范围（国有土地上的拆迁）

　　城市规划区内国有土地上的房屋拆迁

　　城市规划区外国有土地上的房屋拆迁，可参照执行

　　集体土地上的拆迁行为按《土地管理法》执行

　　不需要对被拆迁人进行补偿、安置的拆迁行为，如自拆自建，不属于条例调整范围

　　三个相关概念

　　拆迁人－取得房屋拆迁许可证的单位

　　被拆迁人－被拆迁房屋的所有人，不包括使用人

　　拆迁期限－拆迁许可证上载明拆迁人完成拆迁事宜的期限

　　搬迁期限－是被拆迁人完成搬迁的期限（从属于拆迁期限）

　　【辨析】房屋拆迁与土地征收的区别

　　土地征收 房屋拆迁

　　适用范围不同 适用于农村集体所有土地 适用于城市规划区内的国有土地上的房屋

　　法律后果不同 农村集体土地所有权消灭 被拆迁房屋的所有权消灭

　　法律依据不同 《土地管理法》及配套法律中关于征收的规定 《拆迁管理条例》

　　【2009年】

　　自拆自建行为，不属于《城市房屋拆迁管理条例》调整的行为。 （ ）

　　【答案】√

　　【解析】

　　【2006年】

　　拆迁城市规划区内国有土地上的房屋必须领取房屋拆迁许可证后，方可拆除 （ ）

　　【 答案】√

　　【 解析】考《拆迁条例》的适用范围

　　2.城市房屋拆迁的管理体制

　　主管部门

　　国家一级－国务院建设行政主管部门，职责是拟定房屋拆迁的规章制度并监督执行

　　地方一级－县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部分，其职责是对本行政区域内的拆迁工作实施监督管理

　　协管部门

　　县级以上政府的相关部门，职责是互相配合，保证房屋拆迁管理工作顺利进行

　　县级以上土管部门负责与拆迁有关的土地管理工作

　　【重点】地方拆迁主管部门的监督管理职责（12项）

　　拆迁许可证的审批

　　延期拆迁的审批

　　拆迁委托合同的备案管理

　　暂停办理有关手续通知书的发放

　　延长暂停期限的审批

　　拆迁裁决

　　受理强制拆迁的申请

　　建设项目转让的管理

　　拆迁补偿安置资金使用的监督

　　拆迁产权不明确房屋的补偿安置方案的审核

　　对拆迁违法行为的查收

　　对接受委托拆迁的单位的资格认定

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