1．[背景资料]： 某承包商通过竞标取得了1000万元的某标段公路建设项目后，考虑到自身特点，拟将其中一座450万元大桥工程分包给另外承包商施工，并与分包商签订了分包合同，明确了分包合同的主要内容。施工过程中由于承包商管理不善造成主梁垮塌事故，而分包商携带桥梁工程款逃跑。
　　[问题]：
　　（1）请分析该分包工程存在哪些违规的行为?
　　（2） 承包商承担主梁垮塌事故的责任，对吗?说明理由。
　　[答案]：
　　（1）该分包工程存在下列违规的行为：
　　1）分包工程合同未经监理或业主同意和批准。
　　2）一座450万元大桥工程在1000万元的合同总价的比例接近50％（超过30％），而且大桥是属于主体工程，不得进行分包。（参照教材219页）
　　3）没有按规定认真对分包商进行管理造成质量事故。
　　（2）主梁垮塌事故的责任由承包商承担。因为，一般分包的规定是："承包商并不因为部分工程分包，从而减少其对分包工程在承包合同中应承担的责任和义务"。 （参照教材165页）

　　2．[背景资料]：
　　某施工单位承接了某公路工程施工项目。施工前，项目部组织相关人员认真分析了合同价格，其中人工单价是由定额单价（24元／工日）和业主补贴（定额单价的50％）两部分组成。
　　  施工开始不久，经业主和监理书面批准．项目部将部分工程分包给一具备资质的施工单位，并签订了分包合同。为控制施工成本，项目部拟将人工单价的10%用于定额外人工费用和关键工序的奖励费用，并规定主材由项目部向分包单位提供．经多方比较，项目部决定向某水泥厂购买水泥，并自己组织运输。
　　  为组织好施工，分包商还就分包工作独立地编写了施工组织设计，包括总说明、施工方案及各种保证措施、施工进度计划等，并直接提交监理审批。
　　[问题]：
　　（1）项目部与分包单位签订的合同属于一般分包还是指定分包合同？该类合同有何特点？
　　（2）按“以收定支”的原则，项目部可将分包工程的人工单价最高为多少？（列出计算过程）
　　（3）项目部应从哪些环节（或方面）控制水泥在使用前的成本？
　　（4）补充施工组织设计的基本内容．
　　（5）指出施工组织设计编制和报批环节存在的问题，并给出正确做法。
　　参考答案：
　　（1）属于一般分包合同。
　　特点： 1）分包合同由承包商制定，承包人挑选分包人； 2）分包合同必须事先征得业主的同意和监理工程师的书面批准； 3）对合同总的执行没有影响。4）承包商不因搞了部分分包，从而减少其对分包工程在承包合同中应承担的责任和义务。（教材164页）
　　（2）人工单价＝（定额单价+业主补贴）×90％＝（24+24×50％）×90％＝36×90％＝32.4元
　　（3）从购入原价、运杂费、外运输损耗和采购及保管费4方面进行核算。
　　（4）补充：施工现场平面布置、各种资源需要量及其供应
　　（5）分包商还就分包工作独立地编写了施工组织设计错误，应当是分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。
　　分包商将施工进度计划直接提交监理审批错误，应当报总包单位审批，而非监理。

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