四、行政诉讼受理范围

　　（一）应当受理的行政案件（8类）

　　1.对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

　　2.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的；

　　3.认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

　　4.认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

　　5.申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

　　6.认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

　　7.认为行政机关违法要求履行其他义务的；

　　8.认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

　　（二）不予受理的行政案件（4类）

　　l.国防、外交等国家行为；

　　2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

　　3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

　　4.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

　　五、行政诉讼程序

　　（一）行政诉讼举证的特别规则

　　民事诉讼的举证原则是“谁主张，谁举证”，而在行政诉讼中，被告对其作出的行政行为负有举证责任，并应当提供该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

　　（二）第一审程序

　　1.起诉

　　提起行政诉讼应符合以下条件：

　　（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

　　（2）有明确的被告；

　　（3）有具体的诉讼请求和事实根据；

　　（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

　　起诉的期限：

　　申请人不服行政复议决定的，可以在收到行政复议决定书之日起l5日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不做决定的，申请人可以在复议期满之日起l5日内起诉，法律另有规定的从其规定。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起公诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外。起诉应以书面形式进行。

　　2.受理

　　人民法院接到起诉状后应当在7日内审查立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的可以提起上诉。

　　3.审理前的准备

　　人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。

　　合议庭成员，应当是3人以上的单数。人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告，被告应当在收到起诉状副本之日起l0日内向人民法院提交作出具体行为的有关材料，并提交答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本发送原告，被告不提出答辩状的不影响人民法院审理。

　　4.开庭审理

　　（1）维持原判

　　（2）撤销判决

　　（3）履行判决

　　（4）变更判决

　　（三）第二审程序

　　1.上诉期限：在判决书送达之日起15日内。

　　2.上诉的判决：

　　（1）维持原判

　　（2）依法改判

　　（3）撤销原判，发回原审法院重审

　　第二审判决、裁定，是终审判决、裁定。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以提出申诉、申请再审，但判决、裁定不停止执行。

　　（四）执行（4条）

　　1.对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨。

　　2.在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处以罚款。

　　3.向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。

　　4.拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

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